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近日，重庆市农业农村委、市人力社保局、市发展改革委联合印发《重庆市建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制促进乡村全面振兴实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》立足过渡期后乡村振兴发展需求，围绕六个方面重点工作，出台16项核心举措，构建全方位的常态化就业帮扶体系。这标志着重庆市防止返贫就业帮扶工作从过渡期转向常态化新阶段。
《方案》明确，将坚持共同富裕方向，强化开发式帮扶举措，把常态化就业帮扶工作融入城乡融合乡村振兴示范区建设，确保不发生因失业导致规模性返贫致贫，让广大农民群众共享现代化新重庆建设成果。
《方案》提出，将有劳动能力和就业意愿的防止返贫致贫对象和乡村振兴重点帮扶区县作为过渡期后常态化就业帮扶对象。对离开帮扶政策会出现返贫风险的原建档立卡脱贫人口继续实施就业帮扶。通过建立实名制管理台账，促进有劳动能力和就业意愿的帮扶对象所在家庭至少一人实现就业。
同时，迭代升级“渝悦·防贫”“渝悦·就业”应用，建立跨部门数据共享比对机制，动态更新帮扶对象就业失业状态、技能水平等信息，实现“进有帮扶、退有跟踪”。
在促进有序外出务工方面，《方案》深化鲁渝、川渝等劳务协作机制，组建成渝地区双城经济圈劳务协作联盟。同时，持续推进劳务品牌提质工程，主城都市区重点打造中高端技能型劳务品牌，渝东北三峡库区培育高品质服务型劳务品牌，渝东南武陵山区发展文旅类劳务品牌。对跨区域务工人员落实交通补助，在务工集中地设立驻外劳务服务站点，提供“一站式”跟踪服务。
在促进就地就近就业方面，《方案》聚焦“36316”现代农业产业集群体系，发展乡村旅游、农产品电商等新业态，增强县域就业容量。支持就业帮扶车间提档升级，加大以工代赈项目实施力度，优先吸纳帮扶对象参与务工。同时，完善创业支持体系，加快建设农业创业孵化园，引导返乡创业项目参加“渝创渝新”大赛，以创业带动就业。
《方案》强调提升基层就业服务能力，在村（社区）便民服务站设立就业服务窗口和零工市场，引导劳务经纪人、创业导师赴基层服务。同时，实施“技能照亮前程”培训行动和“家政兴农”行动，优先保障帮扶对象培训需求。深入推进乡村工匠培育工程，对带动帮扶对象掌握传统技艺、务工就业增收的给予补贴。
对于新成长劳动力，优化实施“雨露计划+”，帮助毕业生实现技能就业。对帮扶对象家庭高校毕业生，落实职业指导、见习等就业服务，发放一次性求职补贴。
在就业兜底保障方面，《方案》将符合条件的帮扶对象纳入就业援助范围，落实社保补贴政策。科学设置公益性岗位，重点开发乡村公共基础设施养护员、防返贫信息员等岗位，安置最困难的帮扶对象。继续实施城乡居民基本养老保险费代缴政策，确保符合条件的帮扶对象应保尽保。
《方案》还明确，在产业发展布局、以工代赈项目安排上，积极向乡村振兴重点帮扶区县和易地搬迁集中安置点倾斜。深入实施乡村人才振兴行动，统筹用好“三支一扶”计划、事业单位招聘引进急需紧缺人才。同时，实施“百团千人”专家服务团项目，组织教育、医疗、农业等领域专家深入乡村一线开展技术服务。
（文/记者 赵伟平）
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