老有所为 从“想参与”到“有保障”

　　“重返职场让我发挥了自身价值，这种‘价值感’让内心更加充实了。”前不久，江苏苏州太仓市退休职工杨文清抱着试试看的态度，在当地“零工驿站”找到了一份住家保姆的工作。像她这样退休后重返岗位的老年人，如今越来越多。伴随着我国人口老龄化程度加深，社会对银发经济的理解已不再局限于养老服务与福利保障，而是扩展到覆盖老年人各阶段的经济活动与社会参与。其中，超龄劳动者群体可以在工作岗位上继续发挥劳动价值，已从个人选择转化为社会共识。

　　今年《政府工作报告》明确提出，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施。这一方向，有望实现很多老年人“退而不休”的期待。不过，记者在探访时也发现，岗位错配、技能断层、服务缺失、权益保障不足等现实堵点，仍阻挡在老年人与就业岗位之间。

　　银发价值再发现

　　截至2025年底，我国60岁及以上人口已突破3.2亿人，其中60岁至65岁低龄老人约1亿人。这一群体大多身体健康、阅历丰富、技能扎实，不少人希望通过就业补贴家用，更多人则渴望在劳动中实现价值、收获尊严。银发再就业，正成为老年人“价值再发现”的新起点。

　　在老龄化程度较深的辽宁，一大批老技工、老专家、老党员成为宝贵的人才资源。鞍山聚焦产业需求，开展“银龄助企”“银智赋能”行动，组织经验丰富的老技工、老专家组建“银发服务小队”，走进企业车间一线，现场破解技术难题、手把手传授实操经验，已累计帮助企业解决技术卡点50余项，实现“老年人发挥价值、企业得到实惠”的双赢局面。

　　乡村振兴的广阔田野上，银发群体同样活跃。沈阳市老科协推进“百名老专家对接千户农民”活动，488名老专家与4078户农户精准结对，背着工具包，走村入户送技术、解难题，推广实用农业技术47项。“要让有情怀有技术的老科技工作者继续发挥自身所长。”沈阳市老科学技术工作者协会副会长李晔说。

　　78岁的老专家邓忠贤至今仍活跃在乡村一线。他研发的生物地膜技术可控制过高地温，改善土壤有益菌群，还可水溶降解。“我主动要求降低专利技术转让费，就是让合作的企业和农户有积极性大面积推广生物技术。”邓忠贤告诉记者，挣多挣少不在乎，老有所为是最大的成就感。

　　在城市民生服务一线，退休人员也有用武之地。73岁的全国劳动模范夏云龙，退休后依旧带领劳模维修团队奔走在街巷，全力解决居民水电气暖急难问题。不怕苦、不怕累，爬得高、钻得下，完工后还主动打扫现场。他坦言，“退而不休”既要靠热情，也要有好身板，更要有一技之长和肯吃苦的劲头。

　　如今，越来越多老年人走出家门、重返岗位，把经验转化为效能，把余热奉献给社会。

　　隐形门槛也不少

　　银发就业需求旺盛、场景广阔，但老年人在再就业过程中，也面临体力下降、岗位错配、技能不足、服务缺失、权益薄弱等“隐形门槛”，不少有心干事的老人望而却步。

　　岗位不对口、工作不稳定。当前面向老年人的岗位多集中在保洁、保安、家政等劳动密集型领域，技术含量不高、稳定性不足、发展空间有限。拥有专业背景的低龄老人，往往面临高端岗位供给不足、返聘渠道不畅的困境。

　　记者在辽宁“春风行动”现场看到，招聘企业对60岁以上求职者开放的岗位以车场收费、楼宇保洁为主，大多属于灵活用工，订单时有时无。62岁的赵玉莲做家政保洁的订单有时靠中介推荐，有时靠老客户预约，“收入不算少，就是有点不稳定”。

　　技能培训不足，难以适配新需求。目前政府补贴类培训多面向青年群体，老年人再就业培训大多需要自费。同时，适合超龄人群参加的培训项目少、形式老套，授课内容与市场需求脱节，数字化培训更是稀缺，难以胜任新兴岗位。

　　就业服务缺位，信息渠道不畅。记者在采访中发现，老人找工作更习惯于靠熟人或中介，大多数招聘平台很少有银龄就业专区或专门的招聘渠道。尽管多地已建成“零工驿站”，但适合老年人的岗位数量有限、信息分散，不少企业还设置了年龄门槛。

　　权益保障薄弱，维权难度较大。超龄劳动者与用工方大多签订劳务协议，难以纳入劳动合同法体系保护，工资标准、工作时长、劳动保护多依靠口头约定，拖欠报酬、缺乏安全保障等问题时有发生。虽然部分地区已探索将超龄就业人员纳入工伤保险，但全国范围内尚未统一，老人一旦遭遇工伤、欠薪，往往面临举证难、流程繁、成本高、维权慢的困境。

　　此外，社保衔接不畅、企业激励不足也添了阻碍。目前，缺乏鼓励企业招老人的税收优惠、社保补贴等政策，企业积极性不高；部分老人面临养老保险缴费、折算等难题，担心再就业影响养老金，干脆放弃就业。

　　精准服务有托底

　　应对人口老龄化，破解超龄劳动者就业困境，需要依托现有政策框架，借鉴成熟经验，补齐服务短板、强化权益保障，让“老有所为”从一句暖心口号，变成无数老年人可触可及的生活现实。

　　近年来，各地立足实际探索超龄就业之路。辽宁深化“银龄助企”行动，立足本地产业特点，开发技术传承、田间指导等岗位，让有专业技能的老年人发挥“传帮带”作用。

　　在江苏南通，当地依托公共就业服务机构和“常青退休再就业服务社”，根据每个人的技能、年龄和就业意愿，为老年人提供“一对一”一站式服务；同时借助省人社一体化平台，真正做到“人岗相适、各尽其能”。

　　老龄化率超31%的太仓建成了江苏省首个“银发零工驿站”，将“找岗、学技、就业”三大需求整合，打造一站式服务平台，让超龄劳动者求职不再“摸瞎”。

　　太仓市民政局副局长顾群丰介绍，当地建成30个驿站及联络点，实现市、镇、村三级服务网络全覆盖。驿站推行“政府+协会+企业”联动模式，免费开展家政、育婴等实用技能培训，联动210多家企业挖掘适配岗位，新增直播运营、社区助理等适合老年人的新业态岗位，帮助老年人跟上时代节奏。截至2025年底，驿站已开展12期技能培训，覆盖500余名老年人，520多人通过驿站实现再就业。

　　目前，江苏省以太仓“银发零工驿站”为标杆，在全省推广经验，结合当下市场需求，开发新媒体运营等新兴岗位，同时引导企业优化岗位设置，挖掘就近零工岗位，搭建信息共享平台，让超龄劳动者的收入更稳定、就业更安心。

　　近年来，国家层面持续完善制度供给，为超龄劳动者就业保驾护航。2025年7月底，人社部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，首次系统明确超龄劳动者基本权益范围与保障标准。针对老年人最关心的养老、医疗衔接难题，文件明确，未达到养老金、医保领取规定年限的超龄就业人员，可按个人身份继续参保缴费，也可与用人单位协商通过单位参保，有效打通社保衔接堵点。

　　中国劳动和社会保障科学研究院劳动人事争议研究室主任、研究员黄昆表示，这一制度设计兼顾保障力度与就业灵活性，既避免因社保问题影响老年人再就业机会，也为超龄劳动者提供更稳定、更可持续的权益支撑，让银发群体再就业真正有保障、有尊严、变长远。

　　（记者 敖 蓉 孙潜彤 薛海燕 蒋 波）