突破空间限制 加快错位发展 赋能产业升级

　　25个自贸联动创新区引领重庆全域共享开放红利

　　3月21日，重庆建桥工业园内，重庆小面生产线高速运转，麻辣小面调料包整齐下线，打包成“金牌干溜”产品后，将通过陆海新通道发往泰国、新加坡等国家和地区。

　　此前，这类特色食品因资质不全、标准不符、物流不畅，很难走出国门。如今，在自贸联动创新区政策支持下，产品已远销全球30多个国家和地区，跨境电商交易额突破2亿元。

　　日前，重庆自贸试验区联动创新区公布第二批17个“优秀实践案例”，建桥工业园“以重庆小面出海为引擎推动区域产业国际化发展”案例入选，成为全市自贸联动创新区建设见效的直观体现。作为重庆突破自贸试验区空间限制、拓展开放格局的关键举措，联动创新区正成为加快内陆开放高地建设的核心载体。

　　打破空间壁垒

　　破解各区县开放发展不均衡难题

　　作为全市制度型开放“试验田”，重庆自贸试验区自2017年正式挂牌以来，探索出大量可复制、可推广的改革经验，成为重庆对外开放的核心标杆。但自贸试验区仅涵盖两江、果园港、西永三大片区及渝中区、九龙坡区等部分板块，总面积119.98平方公里，且集中在中心城区，改革红利难以辐射到全市各区域，尤其是远郊区县，开放发展不均衡问题较为突出。

　　为破解这一难题，让更多区域共享制度型开放成果，重庆突破自贸试验区物理边界，于2021年设立首批10个自贸试验区联动创新区，涵盖重庆经开区、长寿经开区、云阳工业园区等多个产业平台，明确打造“自贸试验区经验复制推广先行区、政策制度创新协同区、开放型产业发展协作区、区域联动发展示范区”四大定位。

　　“如果说自贸试验区是培育创新经验的‘苗圃’，联动创新区就是把优质种苗推广到全域的载体。”市商务委自贸试验区统筹指导处处长周涛表示，联动创新区通过制度复制、权限下放、产业协同，在更大范围测试改革举措、集聚高端要素、培育特色产业，推动全市全域共享开放红利。

　　经过五年建设，全市已分批设立25个联动创新区，覆盖主城都市区、渝东北、渝东南各区县，形成“主城引领、区县联动、全域覆盖”的开放格局。数据显示，2025年，联动创新区所在区县及平台实现外贸进出口额4410.5亿元，同比增长7.5%，占全市外贸总额的55.1%；实际使用外资占全市总量约40%，成为重庆开放型经济发展的核心支撑。

　　周涛表示，联动创新区有效承接并放大了自贸试验区制度创新溢出效应，既拓展了自贸试验区“试验田”的覆盖范围，也成为全市改革开放的“示范带”，推动重庆开放发展从单点突破转向全域协同。

　　差异化布局

　　打造一区一特色竞争优势

　　重庆自贸联动创新区建设起步早，在布局上区别于其他省市集中布局核心区域的模式，涵盖6个高新技术开发区、8个经济技术开发区、3个综合保税区，同时覆盖特色农业、文旅产业等各类平台，实现全域错位发展。

　　“立足各区域产业禀赋，坚持‘一区一特色、一区一优势’，是联动创新区的核心竞争力。”周涛介绍，各联动创新区不搞同质化发展，而是结合本地主导产业，精准对接开放政策，走出特色化发展路径。

　　忠县高新区依托本地柑橘产业优势，借助联动创新区政策，搭建柑橘产业大脑，推动重庆三峡柑橘交易中心获得全国唯一柑橘大宗商品交易牌照，打通柑橘出口全链条，目前累计对东盟出口额突破8000万元，让特色农产品成功走向国际市场。

　　重庆经开区聚焦生物医药产业，打造全球首款化合物AI全参数成药性预测平台、天然产物AI研发平台，为国内外500多家科研机构、高校及药企提供技术支撑，大幅提升新药研发效率，推动生物医药产业创新升级。

　　垫江高新区主攻智能阀门产业，已引进11个重点项目，协议引资20.9亿元，全力打造“百亿阀门产业集群”，以开放带动产业集聚发展。

　　在制度创新上，各联动创新区结合自身优势自主探索，形成一批特色改革成果。巴南公路物流基地依托西部陆海新通道优势，创新“一站式、一票制、一箱到底”跨境公路运输模式，发布《陆海新通道跨境公路贸易术语》地方标准，填补了陆上贸易规则空白。

　　永川高新区依托长城汽车等龙头企业，在全国首创汽车KD件“卡口分散登记自动核放入区，成套归类集中统一报关”通关新模式，为企业节约物流成本30%左右，相关经验被海关总署纳入全国改革实施方案。

　　截至目前，全市25个联动创新区已累计复制推广“山城有信”企业信用码、委内加工、企业集群注册“管办分离”等自贸创新经验67项，切实为企业降本增效，助力企业开拓国内国际两个市场。

　　助力产业发展

　　以开放动能推动高质量发展

　　开放政策落地，最终要落到产业发展上。五年来，各联动创新区依托自贸政策优势，聚焦优势产业补链强链，推动传统产业转型、新兴产业壮大，成为重庆产业高质量发展的核心动力。

　　化龙桥联动创新区聚焦低空经济新赛道，依托中银金租落地全市首笔大型无人机、无人直升机售后回租业务，快速为无人机企业解决融资难题，相关举措入选自贸联动创新区第二批优秀实践案例，为新兴产业发展提供了金融创新支撑。

　　重庆高新区借力自贸开放政策，推动华润微电子等龙头企业扩能升级，完善集成电路产业链，目前区内电子信息规上企业年产值突破2000亿元，成为重庆电子信息产业升级的核心增长极。

　　长寿经开区锚定先进材料产业，依托先行先试政策，推动恩捷股份锂电池隔膜生产基地产能稳居行业前列，同时与四川沿滩高新区共建千亿级天然气化工新材料产业集群，推动产业向高端化、集群化发展。

　　有关数据显示，2025年，联动创新区所在区县规上工业产值占全市66.6%，规上企业数量占全市74.7%，已形成电子信息、先进材料、装备制造、特色食品等多个重点产业集群，为重庆现代化产业体系建设筑牢根基。

　　与此同时，各联动创新区持续优化营商环境，以制度创新降低企业经营成本。铜梁联动创新区推出AI企业服务智能体，实现15项涉企政策免申快享，已为54家企业兑现补贴1080万元，减少企业政策申报流程；綦江联动创新区优化工商业用地续期审批流程，将审批时限从3个月压缩至15个工作日，相关经验获自然资源部全国推广。

　　市商务委相关负责人表示，下一步，全市25个自贸联动创新区将继续深化制度创新，强化区域产业协同，持续放大自贸试验区改革溢出效应，推动产业转型升级向纵深推进，为重庆加快建设内陆开放高地、打造内陆开放综合枢纽，注入持续稳定的开放新动能。

　　数读重庆自贸试验区联动创新区>>>

　　■经过五年建设，全市已分批设立25个联动创新区，覆盖主城都市区、渝东北、渝东南各区县

　　■2025年，联动创新区所在区县及平台实现外贸进出口额4410.5亿元，同比增长7.5%，占全市外贸总额的55.1%；实际使用外资占全市总量约40%

　　■2025年，联动创新区所在区县规上工业产值占全市66.6%，规上企业数量占全市74.7%

　　（文/记者 杨骏）