3月9日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告（以下简称报告）。报告总结去年工作，部署今年工作任务，其中提及的不少工作成效亮点，都有重庆实践的积极贡献。为此，记者邀请市人大常委会研究室主任彭军进行梳理解读。

　　加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法

　　报告指出，加强立法工作，以高质量立法服务和保障改革发展。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。

　　过去一年，重庆聚焦现代化新重庆建设改革所急、发展所需、群众所盼，加强重点领域新兴领域民生领域立法，创制性立法分量更重，立法质量进一步提高。

　　建设西部金融中心是落实成渝地区双城经济圈建设、促进区域经济发展的务实举措，也是国家赋予重庆的重大使命。2025年11月，市人大常委会会议表决通过了《重庆市地方金融条例》。条例系统规定了地方金融组织的设立变更、金融消费者权益保护、合规经营与禁止行为等核心制度。该条例以专章形式提出健全现代金融体系，扩大金融对外开放，促进各类金融要素资源高效集聚等，增强重庆作为西部金融中心的辐射力和影响力。

　　一年来，我市围绕经济高质量发展、社会高效能治理、生态文化科教等加强立法，制定知识产权保护和促进条例、职业教育法实施办法；修订招标投标条例，创设“异常低价警戒线”制度；制定停车管理条例，扩大停车资源有效供给；制定生态文明宣传教育条例。同时，围绕提升立法质效，率先出台地方立法质量指引，健全地方性法规质量标准和责任体系。广泛征求市民意见，全市基层立法联系点提出的690条意见建议被全国人大和市人大采纳。

　　“十五五”开局之年，市人大常委会将继续审议通过推进科技创新中心建设条例、数字经济促进条例，继续审议通过民营经济促进条例、火锅产业发展促进条例等，助力打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都、新质生产力发展、传统优势产业焕新升级，制定青年创业促进条例、民族团结进步促进条例等，继续审议通过养老服务条例等。

　　统筹运用法定监督方式推进法治化

　　报告指出，认真行使宪法法律赋予人大的监督权，统筹运用法定监督方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推进各方面工作法治化。

　　过去一年，市人大常委会坚持实行正确监督、有效监督、依法监督，紧扣事关重庆未来高质量发展全局的关键领域、民生领域等，优化监督议题设置，加强线上线下动态联动监督，拓展全过程全链条监督实践。

　　2025年，市人大常委会一项重要改革备受瞩目——在全国率先探索建立对中级人民法院、人民检察院分院及跨行政区划基层“两院”的常态化监督机制。此举旨在立足直辖市“两级人大、三级司法”独特体制，推动人大监督与三级司法机关履职同频共振。

　　这只是市人大常委会强化监督工作的一个缩影。过去一年，市人大常委会围绕保证宪法法律全面有效实施、促进经济平稳健康运行、增进民生福祉、推动美丽重庆建设等加强监督，对16个市级部门预算草案和2项重点专项资金开展专题审议，听取社保基金管理情况汇报，听取社会救助工作情况报告，听取全市重点民生实事工作进展等情况汇报，开展工会“一法一条例”实施情况执法检查，听取生态文明建设情况汇报，指导区县人大常委会扎实开展生态文明建设情况报告工作，推进生态文明建设情况报告制度改革。

　　今年，市人大常委会将围绕助力高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理开创新局面，听取市政府关于融入全国统一大市场建设等情况的报告，听取审议“十五五”规划重大项目推进等工作情况的报告等，听取提升科技创新综合实力工作情况的报告并开展专题询问，听取审议全市智能网联新能源汽车产业发展等工作情况的报告，开展人工智能发展对就业情况影响等专题调研，听取社会保障卡一卡通条例实施等工作情况的汇报。

　　生动展现全过程人民民主制度优势

　　报告指出，持续加强对外宣介。安排来访团组赴地方参访，观摩人大代表家站、基层立法联系点等，与基层代表、群众面对面交流，生动展现全过程人民民主、人民代表大会制度优势功效。

　　2025年11月15日至16日，由斯洛伐克方向党主席团成员、议会外交委员会主席马里安·凯里率领的斯洛伐克议会多党联合考察团一行13人，前往彭水苗族土家族自治县参观访问。这是市人大常委会连续第二年开展“外籍人士走进人大”系列活动。2025年以来，市人大常委会以全过程人民民主巴渝实践站、基层立法联系点等平台为载体，在彭水自治县建立首个全过程人民民主外事参访点，向世界讲述全过程人民民主的重庆故事。

　　过去一年，市人大常委会纵深推进全过程人民民主市域实践，着力建设以巴渝实践站为基础的全过程人民民主“124N”基层单元矩阵体系。巴渝实践站建设全面提速，融合人大代表家站点、基层立法联系点、财经联系点、外事参访点等平台功能，建成一批系统集成人大立法、监督、代表工作等民主平台功能的巴渝实践站。代表家站和基层立法联系点建设全面迭代完善，1028个代表之家、41个基层立法联系点全覆盖迭代升级。

　　新的一年，重庆市将持续发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体的重要作用，纵深推进全过程人民民主市域实践，因地制宜聚力再打造20个以上巴渝实践站。坚持系统集成，推动巴渝实践站与其他条线的全过程人民民主平台载体联动共用，持续融入“141”基层智治体系。在全市代表之家已全覆盖迭代完善基础上，确保今年内全市代表联络站100%迭代完善。加强全过程人民民主外事参访点、全国人大社会委调研观察点建设。

　　（文/记者 王亚同）