“十五五”重庆怎么干 权威解读来了

　　2月26日，《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）公布。当天，重庆市人民政府新闻办公室举行《纲要》解读新闻发布会。

　　发布会上，市发展改革委负责人介绍，《纲要》共16篇60章182节，锚定“到2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”目标，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个维度提出24项主要指标。

　　记者从发布会上获悉，相较于“十四五”规划，《纲要》指标有不少新变化。比如，补充了居民消费率、非化石能源消费占比等9项体现“十五五”新趋势新特征的指标，新提出战略性新兴产业增加值占比这项指标，民生福祉类指标数量是历届五年规划中最多的一次。

　　目标既定，蓝图已成。未来五年，重庆将怎么干？发布会上释放出诸多信号。

　　优化区域经济布局

　　中心城区争取GDP超过2万亿元

　　“十五五”时期，重庆将主动服务对接国家区域重大战略，进一步提升在全国区域发展版图中的战略位势。

　　第一，落实国家区域重大战略。重庆将全面落实新时代西部大开发、长江经济带发展战略，加强与西部省区高校、科研院所、优质企业联动创新，引导航空航天、电子信息等领域创新成果转化；加强长江上游生态、产业等领域省际协商合作，着力提升流域协同融通发展水平；加强两江新区与上海浦东新区开发开放平台合作，积极引进东部地区龙头企业与市内高校共建创新共同体。

　　第二，发挥成渝地区双城经济圈重要增长极和新的动力源作用。重庆将携手四川加快打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊，在巩固提升电子信息等4个万亿级产业集群优势基础上，新增打造智能网联新能源汽车、软件信息服务、食品及农产品加工等3个万亿级产业集群。

　　第三，推动市域内区域协调发展。重庆将强化万州、永川城市副中心和黔江区域中心城市的带动作用，加快形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的超大城市空间形态，力争中心城区地区生产总值超过2万亿元。

　　增进民生福祉

　　力争五年新增城镇就业325万人以上

　　未来五年，从出生到老年，从兜底保障到生活日常，重庆将提供更加优质均衡的公共服务。

　　重庆将在养老、育幼、教育、健康等民生关切上做好文章，实施“逐光成长”学生心理健康促进工程、体质强健计划和美育浸润行动，推动人均预期寿命和居民健康素养水平再上新台阶，到“十五五”末，力争城市社区托育机构覆盖率和养老机构护理型床位占比均超过80%。

　　重庆将在就业、社保、住房等基础保障上持续发力，力争五年新增城镇就业325万人以上，稳步扩大社会保险、失业保险等覆盖面，建设更多安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

　　重庆将在公共服务精准供给上优化机制，促进进城务工人员、新市民及其随迁家人均等享受必需的基本公共服务，全域建设“15分钟高品质生活服务圈”，真正实现街头巷尾的热乎日子和家门口的烟火幸福。

　　推动经济体制改革

　　力争“十五五”末民营经济增加值达到2.5万亿元

　　“十五五”期间，重庆将围绕“激活力”“增效能”“优环境”“强保障”推动重点领域改革。

　　“激活力”重点是支持各类所有制经济共同发展。重庆将深化国企改革，全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，实施新一批国企专业化整合；加快出台民营经济促进条例，力争“十五五”末民营经济增加值达到2.5万亿元。

　　“增效能”重点是深化要素市场化配置改革。作为唯一省域全覆盖的要素市场化配置综合改革试点地区，重庆将增强对全球资本、创新人才等高端要素的吸引力，打造引领西部、服务全国、畅通内外的要素综合枢纽。

　　“优环境”重点是融入全国统一大市场建设。重庆将深化营商环境创新试点城市建设，制定贯彻《纵深推进全国统一大市场建设行动方案》的举措，为企业提供高效规范、公平竞争、充分开放的大市场。

　　“强保障”重点是健全财税和投融资管理体制机制。重庆将构建以数字财政为牵引的大财政治理机制，实施全口径全要素预算管理，深化税收征管改革。

　　夯实电力保障

　　到2030年全市电力装机规模达到5200万千瓦以上

　　“十五五”期间，重庆将确保全市用电充裕供应，努力实现从“用上电”向“用好电”转变。

　　要让用电更加稳定充足。重庆要实现跨省区电力入渝能力再提升，将建设新疆若羌送电川渝工程，谋划西藏、青海等地新增入渝输电通道，建成渝陕、渝黔背靠背联网等重大电力设施，力争到2030年跨省电力入渝能力突破2600万千瓦；

　　实现兜底供电能力再提升，将建成万州煤电二期等一批支撑性电源，加快乌江白马航电枢纽等水电资源挖潜，到2030年全市电力装机规模达到5200万千瓦以上；

　　实现输配电能力再提升，启动川渝1000千伏交流加强工程，将全市骨干电网等级从500千伏提升至1000千伏，在中心城区、渝西、渝东北地区等关键节点新增建设500千伏变电站13座，保证电力畅通。

　　要让用电更加清洁低碳。重庆将推动屋顶分布式光伏建设和“千乡万村驭风行动”，把“风光”资源变成绿色电力；发展生物质发电和天然气分布式能源，用先进的超超临界煤电机组替代淘汰落后的老旧机组；加快建设云阳建全等4座抽水蓄能电站。力争到“十五五”末，市内每消费2度电就有1度是清洁电。

　　发展新质生产力

　　推动制造业增加值占GDP比重稳定在25%左右

　　“十五五”期间，重庆将把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。

　　科技创新是发展新质生产力的主引擎。重庆将建设以成渝中线科创走廊为主轴、西部科学城和两江新区科创城为极核、串联全市科创平台与园区开发区的市域科创走廊，迭代完善重庆实验室体系，加速AI赋能“科创大脑+未来实验室”建设。

　　产业创新是发展新质生产力的主战场。重庆将推动制造业增加值占GDP比重稳定在25%左右，推动生产性服务业增加值占服务业增加值比重达60%左右。

　　要素创新配置是发展新质生产力的主根基。重庆将以职务科技成果单列管理等改革试点作为切口，深化全面创新体制机制改革；把数字重庆建设优势转化为人工智能发展优势，深入实施“人工智能+”和“数据要素×”行动；面向新兴产业、未来产业构建“种子—科创—产业”全生命周期股权投资体系，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。

　　加强基础设施建设

　　高铁通车里程提升至2100公里

　　“十五五”期间，重庆将按照“适度超前、不能过度超前”的原则，加大重大基础设施领域建设力度。

　　在交通基础设施方面，重庆将开工建设黔江至吉首高铁等一批战略骨干通道类项目，形成重庆至京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群3条立体交通主轴；建成成渝中线等高铁，铜梁等区县将历史性实现350公里时速高铁覆盖，全市高铁通车里程提升至2100公里；改善渝东南、渝东北地区出行条件，全市高速公路通车里程提升至5700公里；有序发展城市轨道交通，运营里程提升至800公里；三级及以上航道里程提升至1300公里。

　　在城建基础设施方面，重庆将加快白市驿隧道至黄桷坪长江大桥段等重点快速干线建设，中心城区城市道路通车里程超过7600公里，更新改造城市燃气管线3000公里、供水管网和供水设施2000公里、排水管网2500公里以上。

　　打造青年圆梦之城

　　引培优秀青年人才50万人

　　“十五五”期间，重庆将努力让城市与青年实现双向奔赴、共同成长。

　　在就业创业方面，重庆将大力培育文创动漫等青年喜爱的就业形态，鼓励发展“一人公司”等创新创业平台，加大税费等支持力度，帮青年降低和分散创业风险。

　　在科技创新方面，重庆将实施青年科技人才担纲创新培优行动，引培优秀青年人才50万人，完善青年人才“引育留用”全链条服务体系。

　　在生活氛围方面，重庆将大力发展潮玩经济等青春经济业态，加快培育情绪消费等新模式，实施“青年安居”工程，积极建设婚育友好型社会。

　　（文/记者 唐琴）