从“溜索办案”到“协同治理” 重庆奉节法院这一经验获最高法推介

来源：第1眼TV-华龙网2026-02-26 10:10

　　近日，最高人民法院分两批发布“打造枫桥式人民法庭参与综治中心规范化建设”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（十），并于日前发布第二批典型案例。其中，《重庆市奉节县人民法院兴隆人民法庭：构建“法治溜索”协同体系助推综治中心规范化建设》成功入选。

　　据介绍，奉节县法院兴隆人民法庭传承“溜索法官”优良传统，将司法职能深度嵌入综治中心，创新新时代“法治溜索”工作体系，推动构建“矛盾纠纷在中心化解、司法服务在中心落地、治理效能在中心彰显、法治文化在中心发扬”的综治格局。2025年以来，参与综治中心217件纠纷化解，调解率76.54%。

　　以党建“牵引绳”锚定航向

　　凝聚综治中心联动合力

　　党建引领下，兴隆人民法庭将自身深度融入党委领导下的综治大格局。以“兴农新枫”联合党支部为纽带，法庭与多部门党员骨干实现组织共建、信息互通，从“单兵作战”转向“联合作战”，多方力量攥指成拳。

　　风险防范在常态研判中落细落实。依托综治中心建立会商机制，每季度纠纷数据被转化为治理“风向标”，累计锁定风险点37个、提前化解群体性纠纷苗头13起。队伍锤炼在实战实训中走深走实。综治中心化身为青年党员的实训阵地，通过“联合活动+换岗体验+结对互促”模式，一批先锋力量在服务群众一线成长成熟，为基层治理锻造过硬队伍。

　　以联动“承重桩”稳固底盘

　　健全综治中心解纷体系

　　聚焦分层解纷，以综治中心为核心枢纽，设立“溜索法官工作站”，主导制定《矛盾纠纷分流化解细则》，构建闭环解纷体系。

　　村社“前哨”延伸触角。在各村社党群服务中心设立48个“溜索法官工作站”联络点，作为综治中心基层延伸单元，依托网格化管理体系，开展矛盾纠纷排查与初次调处。

　　乡镇“枢纽”集散调处。中心对村社上报工单“精准分诊”。事实清楚、权责明晰的，由驻站调解员调处；重大复杂疑难矛盾由驻站法官依法介入提供专业支撑，成功指导化解161件。

　　法庭“末梢”终局保障。调解成功的案件，通过中心绿色通道，在现场或手机云端完成审查确认；调解失败或不宜调解案件，及时进行答疑和诉讼引导。

　　以专业“联结索”疏通脉络

　　激活综治中心治理效能

　　聚焦专业赋能，立足综治中心办案实践，发挥专业优势推动治理效能升级。

　　在专业建议上“精准发力”。法庭定期梳理中心纠纷类型，深挖行业监管漏洞与治理短板，累计形成风险研判报告5期、制发司法建议7条，为源头化解矛盾提供智力支撑。

　　在移风易俗上“润物无声”。归集案件数据与解纷经验，法庭指导辖区村社培育“四家治村”“四员四进”等本土调解文化，让“正家风、纯民风、树新风”的乡土民风在潜移默化中生根发芽。

　　在数智赋能上“提速增效”。推动全渝数智法院建设成果接入综治中心，实现数据共享、文书流转、进程跟踪全在线，群众在中心即可享受视频咨询、网上立案等服务，法治需求“秒级响应”。