初春时节，一年一度的“平安”大会如期而至。“平安重庆”建设的答卷再次揭晓，也是不变的“春之约定”。

　　在这份沉甸甸的答卷上，两条上扬曲线格外清晰。解纷促和更为便捷、行政执法更为规范、普法宣传更为精准、法律服务更为惠民……循着两条上扬曲线，一个个看得见、摸得着的法治成果，既是司法行政部门践行平安使命的生动实践，更默默守护着每一位群众的安全感、每一个企业的发展力。

　　法治化营商环境越来越优

　　企业安心谋发展

　　綦江区文龙街道的一家社区小餐馆，广受周边居民和上班族的认可。然而经营者王女士却因一时疏忽，忘记办理《食品经营许可证》的延续手续，导致证件逾期15天。

　　不同于以往“一罚了之”的模式，綦江区市场监管局执法人员上门检查后，发现王女士属于首次违法、主动认错且愿意立即整改，便启动了由綦江区司法局牵头制定的行政执法减免责“三张清单”机制——《不予处罚清单》《免于处罚清单》和《免于行政强制措施清单》，专门针对企业“首次违法、情节轻微、无危害后果”等情形明确“可以不罚”“可以不强制”。更贴心的是，执法人员主动上门协助整理补办材料、指导填报流程，全程跟踪服务。很快，王女士便顺利完成许可证补办手续，还拿到了《不予处罚决定书》。

　　一次免罚的背后，折射出重庆的行政执法正经历一场从“管”到“帮”、从“一罚了之”到“刚柔并济”护航市场主体平安运营的实践变革。

　　过去一年，重庆司法行政系统聚焦企业平安发展需求，推出一系列兼具力度与温度的行政执法举措：启动规范涉企行政执法专项行动，共核查问题线索2000余件，为企业挽回经济损失2900余万元；推行“综合查一次”，企业迎检准备时间缩短30%；依托“执法+监督”数字应用，推行“信用+执法”与“扫码入企”“两码互核”监管模式，涉企检查频次同比降低40%以上，以高效监管为企业减负，为营商环境“松绑”……

　　为切实解决企业急难愁盼问题，筑牢企业发展的平安法治屏障，重庆司法行政系统还拿出一系列改革实招。构建多层次、立体化行政执法监督体系，让企业成为行政执法的“评判员”，建立226个行政执法监督企业联系点，并聘任447名行政执法监督员。深入推进“涉企行政争议预防化解机制”改革工作，开通涉企行政复议申请绿色通道，全市共收到涉企行政复议申请5700余件，同比增长14.04%，涉企行政争议听取意见率100%，实质性化解率92.05%。组织开展民营经济促进法等制度政策集中清理工作，推动修改、废止政府规章、规范性文件523件。

　　“时间成本省下来、经营负担降下来、发展信心提上来……过去一年，我们收到了不少企业的反馈。”市司法局相关负责人介绍，这一系列举措务实有力，让企业真切感受到在重庆法治是最好的营商环境。

　　除险固安能力越来越强

　　纠纷调解跑出加速度

　　“一处楼顶渗水，搅得四层住户不安宁，没想到几天就彻底解决了！”前不久，巴南区接龙镇某老旧居民楼住户朱某终于放下心来。邻里矛盾看似小事，却直接影响群众生活安宁，是平安建设的“神经末梢”。

　　原来，从2025年8月起，朱某家便因楼顶渗漏长期受漏水之苦，墙面地板渗水，安全隐患重重。同年12月下旬，朱某向巴南区司法局接龙司法所求助。考虑到楼顶渗漏问题涉及户数多，责任主体杂，安全隐患大，直接关系居民居住安全，接龙司法所当即启动“一庭两所”矛盾纠纷多元预防调处化解机制，邀请人大代表、镇综治中心、村委会共同会商处置。实地勘查、专业研判、民主协商……调解工作组一边摸清情况界定法律责任，一边召集住户共同商议，最终确定按责任划分共同出资维修的方案。

　　达成协议后，调解工作组还设计了一套涵盖材料采购、费用代管、质量监督的全流程监督保障流程，仅数日就完成施工与账目公示，邻里关系随之缓和，居民生活重拾安宁。高效化解积案旧患的同时，重庆市司法局还在数智调解上下功夫，深入推进数字赋能多跨协同“大调解”体系改革。

　　2025年11月，沙坪坝区磁器口街道发生了一起游客孩子不慎损坏展览品引发的侵权纠纷，在司法所、市场监管所、派出所三方协同下，依托“重庆调解在线”数字应用，一键同步人民调解与警务资源，仅用时40分钟便化解矛盾，维护景区平安运营秩序。

　　“重庆调解在线”应用是重庆市司法局打造的全市统一调解平台，可提供在线咨询、调解、司法确认等“全链条”服务，让群众足不出户就能化解矛盾，从源头减少冲突隐患。

　　2025年，该平台办结调解案件50.99万件，当事人申请纠纷调解时间由半天缩短至5分钟，调解办案时长平均缩短50%以上，实质化解率排名西部第一、全国第三。与此同时，重庆市司法局还建立了“司法确认+公证赋强+仲裁裁决+回访督促”多重机制，调解协议达成后，群众可在线申请司法确认、仲裁裁决等。过去一年，全市调解协议履行率达99.94%，以闭环管理守护群众平安。

　　平安是民之所向、心之所盼，既需化解民生矛盾，更需守住安全底线。

　　2025年，市司法局高效统筹指导，市财政局大力支持，持续加大监狱、教育矫治场所和基层司法所经费保障力度，进一步夯实平安建设基层基础。

　　监狱系统连续14年实现“四无”目标；戒毒系统全面实现“六无”目标，自愿戒毒收治规模保持全国第1；社区矫正实现四个“零发生”工作目标……过去一年，重庆司法行政系统以精耕细作的态度、严细实的作风，在更大维度上推进平安建设工作，把每一项平安举措都落到实处、抓出成效。

　　法治保障力量越来越足

　　法律服务送到心坎上

　　“八年了，压在心里的石头总算落地了！”2025年10月，农民工朱某拿着判决书，紧握着巫山县法律援助中心工作人员的手，声音里满是激动与哽咽。时间回溯到2017年，朱某在上海某项目务工，工程结束后，承包公司却迟迟未结清工资，仅拿到一份加盖公章但无人签字的欠条，此后工地负责人失联，讨薪之路屡屡碰壁。

　　去年6月，追索无望的朱某向巫山县法律援助中心求助。工作人员了解情况后，当即启动“农民工维权绿色通道”，落实“零门槛”受理、优先审批、优先指派机制，快速对接擅长劳动争议案件的援助律师。援助律师耗时一个多月多方排查，寻获关键证人陈某，固定欠薪事实证言，并在诉讼环节中据理力争、依法维权，最终法院判决该公司支付朱某全部劳务费一万元。

　　这起跨越八年的讨薪案圆满办结，既是重庆公共法律服务“全流程+精准化”护航群众权益的生动写照，更以法治力量精准回应平安建设中的民生关切。

　　2025年，全市律师办案量、服务产值同比增长12.18%、10.16%；重庆仲裁委员会受理案件1.2万余件、同比增长43.88%，标的金额224.88亿元、同比增长6.18%；公证机构办证量42.5万件，同比增长10.39%；批准法律援助案件3.91万件，提供免费法律服务咨询24.5万人次……一组组翔实数据，彰显重庆司法行政系统以高质效法律服务护航平安建设的坚实作为。

　　法律服务有效提质的同时，普法宣传更接地气、更入人心，从源头提升群众法治素养，夯实平安建设思想根基。乡村院坝里，大家唠着“龙门阵”就把法律知识学了；普法表演中，情景剧演的都是身边法治故事；法治阵地上，趣味漫画让法律知识通俗易懂……靠着这些群众喜闻乐见的普法形式，2025年重庆累计开展普法宣传6万余场次，把法律知识送到田间地头、千家万户。

　　同时，在2300个村（社区）构建精准普法需求采集机制和平台，累计建成法治院落2000余个、全国民主法治示范村（社区）115个；持续开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，累计培育6万余名“法律明白人”扎根基层、活跃在群众身边。

　　过去一年，重庆司法行政系统用改革破解难题，用服务传递温度，助推平安重庆的根基更牢固、法治重庆的底色更鲜明。

　　下一步，重庆司法行政系统将继续以“干字当头、唯实争先”的劲头，扎实履行“一个统抓、五大职能”，持续强化政治建设、专业能力建设、作风建设和工作落实，在推进更高水平平安重庆法治重庆中实干笃行、担当作为。

　　( 作者：王铎翰 )