重庆市系统推进未成年人专门教育工作 矫治转化率超98%

　　“从前觉得没人理解我。在这里，老师教我学会了沟通，找回了对家的牵挂……”2025年12月30日，一场简短而隆重的结业典礼在南川区向阳学校举行。在这里学习生活了数月的小茹（化名）用真情讲述自身的改变，她即将告别往昔迷茫的自己，奔赴新的征程……

　　“胡老师，我现在一个电子厂工作，虽然辛苦，但我觉得很有奔头，感谢您当初没有放弃我……”2025年11月，垫江县建新学校老师胡渝接到小雨（化名）的来电，这个曾打架斗殴、盗窃的“迷途少年”，经过一年的矫治教育，如今重返社会，拿到了人生第一份工资。

　　小茹的告别、小雨的来电，饱含着学生对老师的由衷感激，也是重庆市未成年人专门矫治教育成效的生动注脚——一个个曾有严重不良行为的孩子，在温情矫治中褪去迷茫，从“迷茫”奔赴“向阳”新生。

　　专门矫治教育，是针对实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，所采取的矫治措施。重庆市建立并运行12所专门学校，为这些特殊未成年人矫治教育搭建起一个个“成长中转站”，助力他们重回人生正轨。

　　强化顶层设计：实现矫治教育全覆盖

　　未成年人违法犯罪预防和治理工作，是平安中国建设的重要内容。党的二十大以来，中央对强化未成年人违法犯罪预防和治理作出重要部署。预防未成年人犯罪法也对实施专门矫治教育作出明确规定。

　　重庆市委、市政府将未成年人违法犯罪预防和治理工作纳入“十五五”规划和国民经济和社会发展二〇三五年远景目标纲要，作为一体推进平安重庆、法治重庆建设“一把手”工程重要内容，纳入市委党建统领“885”机制，并成立了由17个部门组成的市专门教育指导委员会，有效凝聚全市上下行动合力。

　　“我们坚持打击与保护，教育与惩戒并重，全面开展法治、道德、安全、心理健康、网络素养‘五位一体’教育，提升未成年人自我保护能力水平。”市委政法委相关负责人表示，重庆创新设立全国唯一由省级党委政法委牵头的未成年人保护和犯罪预防工作部门联席会议机制，对跨部门、跨领域、跨层级问题研究制定措施、推动部门协同。

　　在制度保障上，构建“1+5+4+N”政策体系，市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市加强专门学校建设和专门教育工作实施方案》，市专门教育指导委员会出台工作规则等5个配套文件，市专门教育指导委员会办公室印发建设规划等4类实施措施，统筹市发展改革委出台专门学校收费等政策，市公安局、市检察院出台民警派驻、送生指引等规范，市教委、市人力社保局等出台职教融合、就业帮扶等文件，确保专门矫治教育依法规范实施。

　　在学员送教机制和程序方面，为兼顾监护人、学校申请送教，和公安、检察、法院等三家政法机关提请送教，重庆市专门制定了《重庆市专门学校招生入学实施办法（试行）》，明确了送教流程。

　　去年2月，南川区向阳学校启动招生，标志着重庆市12所专门学校全部建成运行，其中中心城区1所、渝东新城3所、渝西片区4所、渝东北库区2所、渝东南山区1所，以及专门女校1所，形成了分布合理、全面覆盖的布局。

　　“从2025年招生情况看，12所专门学校共招收学员1094名，招生人数与学位占比达到81.5%。”市专门教育指导委员会办公室相关负责人介绍，目前，重庆市专门学校学位供给能有效满足矫治教育严重不良行为未成年人的需求。

　　坚持分类施教：提升精准矫治育人成效

　　提到专门学校，可能有人会误解，认为其与监管场所差不多，实际上并非如此。

　　“这里不是‘简单管教’，而是注重分类施教，用定制化的方式分级分类矫治教育，切实将‘最有利于未成年人’原则落到实处，帮孩子补好‘成长课’，保留回归社会的底气。”该负责人介绍道。

　　针对男女未成年人违法犯罪行为的类别、性质、程度等方面差异，重庆市建设了唯一一所专门女校——南川区向阳学校，针对性调整实施矫治教育的措施、方式等，便于加强校园管理、维护教学秩序、提高转化质量。

　　为提高矫治教育的科学性，市专门教育指导委员会联动高校、教学科研机构，遴选教育学、社会学、法律学、心理学、犯罪学等领域专家，成立全市专门教育专家资源库，专业化推动专门教育教学工作。

　　“我市还研制了专门学校教育教学工作指引，‘一校一案’推动思想教育定制化、法治教育情景化、学科教育菜单化、健康教育品质化、特色教育本土化、职业教育个性化。”市教科院专门教育教研员穆念红说道。

　　“专门学校是‘暂停键’，不是‘中止键’。在这里，孩子们补学落下的知识，补修缺失的品德课，找到自己的兴趣方向，带着更扎实的能力和更健康的心态回归社会。”市专门教育指导委员会办公室相关负责人说道。

　　为让学生们有一技之长，12所专门学校对接职业学校，开设技能课程，为学生做好生涯规划，引导学生继续升学深造或走上技术岗位。如万州区新仪学校因地制宜地开设“万州烤鱼”“格格制作”等特色课程；丰都县善成学校举办涉罪未成年人烹饪技能培训班；南川区向阳学校结合女生特点开设美甲、茶艺等特色课程，让学生掌握安身立命本领，明晰生涯方向。

　　“和爱心妈妈一起画画很开心，她说红色代表忠义，教我以后做个守规矩、有正义感的人。”在江津区丹凤学校，一名涉案未成年人在爱心妈妈、巾帼志愿者、学校教师及社工的共同陪伴下这样说道。

　　在市妇联指导下，璧山区妇联、西南大学专家团队、璧山区新民学校联合开展“渝童启航”家庭教育指导项目系列活动，通过“专业心理支持+分众化课程+亲子互动”的立体模式，为孩子们搭建起“修复—赋能—成长”的协同桥梁。

　　“我们推动共青团、妇联、关工委等组织加大对专门学校的资源倾斜，辅助做好心理辅导、家庭教育指导和关爱帮扶等工作，推动学生教育更好转化。”该负责人介绍。

　　深化法治协同：构建综合保护支撑格局

　　“有人要借你的银行卡收一笔巨款，然后给你一些报酬，借还是不借？”“年满16周岁后，哪些行为需要承担刑事责任？”2025年12月29日，市四中法院干警走进黔江区培新学校开展法治教育，引导孩子们明晰法律边界与行为后果。

　　13岁的小林看着已经清除文身的手臂，坚定地说：“感谢法官、检察官和老师们没有放弃我，帮我抹去的不只是皮肤上的不良痕迹，还有心里的阴影。”去年，黔江区委政法委牵头会同市四中法院、市检察院第四分院、黔江区检察院开展“痕治行动”特殊关爱计划，帮助该学生在专业医疗机构安全清除了身上的文身。

　　孩子们的改变，是全市政法干部深度参与专门矫治教育工作的生动缩影。近年来，重庆市、区县两级党委政法委加强统筹，监督，推动专门教育、专门矫治教育工作依法开展。

　　铜梁区全德学校是全市只招收专门矫治教育学员的专门学校；合川区临渡学校是全市唯一运行三十余年未停办的专门学校；万州区新仪学校是全市最大办学规模的专门学校……均由属地党委政法委班子成员直接兼任学校党支部书记或校长，强化统筹引领。

　　重庆市公安机关承担专门学校安全管理和学员矫治工作，为专门学校配备民警辅警力量，制定安全防范建设标准和工作制度等。检察机关发挥渝检护“未”团队影响力，在专门学校全覆盖建设“莎姐”工作室，开展心理疏导、法治教育、法律监督等工作。审判机关打造“小公民法律课堂”，在专门学校建设专业法庭，引入实体庭审现场，起到教育、警示、引导作用。司法行政机关导入法律援助等帮扶机制，帮助有困难学生解决法律问题。

　　“在数字重庆建设中，我们全面加强专门矫治教育数字化建设工作，会同市教委指导铜梁区建设‘未成年人专门学校矫治教育一件事’数字应用”市委政法委相关负责人介绍，利用信息技术手段构建起全方位、多角度、一体化的未成年人保护和违法犯罪预防的综合治理体系，积极整合涉未成年人数字应用，形成未成年人成长风险“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监管“一览无余”数字化协同工作模式。

　　市委政法委相关负责人表示，在市委、市政府高度重视下，全市上下对“迷途少年”协同守护取得显著成效，12所专门学校学生矫治转化率保持在98%以上，公安机关立未成年人犯罪案件、抓获未成年犯罪嫌疑人实现连续三年“双下降”。未来，将持续用责任和爱心托举“迷途少年”逐光前行，用法治之光照亮未成年人的成长之路。

　　（文/记者 何春阳）