构建“应保尽保、应助尽助”全方位多层次网络

　　重庆23条措施加强困境儿童福利保障

　　近日，重庆市民政局等15部门联合印发《重庆市进一步加强困境儿童福利保障工作若干措施》（以下简称《措施》），聚焦困境儿童生存、发展、安全核心需求，以健全七大保障体系、细化23条具体措施为抓手，着力构建全方位、多层次的福利保障网络，实现困境儿童“应保尽保、应助尽助”，保障其平等享有教育、医疗、心理健康等公共服务，共享经济社会发展成果。

　　《措施》的适用对象为全市孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等困境儿童。

　　在生活保障体系方面，健全基本生活保障动态调整机制，将最低生活保障边缘家庭重病重残儿童参照单人户纳入低保，推行“渝悦·救助通”困境儿童认定线上办理和急难发生地临时救助。构建“物质+服务”保障格局。

　　在医疗康复体系方面，推进流动儿童异地参保和跨省就医直接结算，对孤儿等群体实行100%资助参保。实施“医疗康复明天计划”，强化孤独症儿童筛查救治，建立市、区县、乡镇三级康复服务网络。

　　在教育服务体系方面，保障流动儿童就近入读普惠幼儿园，落实随迁子女义务教育“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”政策。推动在儿童福利机构设特殊教育学校或者特殊教育学校在儿童福利机构设特教班，探索建立孤独症儿童助教陪读制度，确保残疾儿童入学率超98%。

　　在心理健康体系方面，落实“每月联系、每季走访”机制，开展困境儿童心理健康状况识别评估，建立困境儿童心理健康档案。深化“童心相伴”心理健康关爱服务品牌，联动学校、社区开展心理疏导和随访帮扶。

　　重庆社会科学院法学与社会学研究所副所长罗伟表示，重庆出台的《措施》，锚定困境儿童基本生存兜底需求、延伸覆盖其发展性与权益性等深层需求，形成“兜底保障—专项服务—权益守护—责任落实—支撑保障”政策框架。

　　（记者 张莎）