党的二十大提出，要积极应对人口老龄化，发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

　　11月26日下午，重庆市六届人大常委会第十九次会议第二次全体会议举行。会议听取了市政府关于《重庆市养老服务条例（草案）》（以下简称《草案》）的说明。这部共7章70条的法规，出台后将弥补重庆养老服务立法空白，为全国超大城市养老服务体系现代化探索新路子。

　　目前，国家层面一直未出台养老服务方面的综合性法律或行政法规，仅有民政部出台的《养老机构管理办法》，用于规范养老机构的设立及运营。重庆目前也仅有《重庆市养老机构管理办法》一部政府规章，尚没有专门规范养老服务工作的综合性地方法规。换句话说，重庆制定专门的养老服务条例，将系统规范全市养老服务工作继续推动“渝悦养老”，弥补立法空白。

　　截至2024年底，重庆市60岁以上老年人口达801万，老龄化率25.11%，已进入中度老龄化社会。然而，城乡养老服务资源不均衡、基层服务可及性不足、专业人才短缺等问题长期存在。

　　《草案》提出设置“家庭养老床位”，通过政府购买服务为失能老年人家庭提供适老化改造、智能设备配置等支持，并推动家庭养老床位与医疗床位、机构养老床位等“五床联动”，解决当前养老服务中资源分散、服务衔接不畅等问题，是具有特色的条款之一。此外，明确构建“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养结合”的服务体系，打造“十五分钟养老服务圈”，推动智慧养老应用场景落地。

　　针对农村养老服务短板，《草案》要求建立城乡协作机制，鼓励农村集体经济组织将部分收益用于养老服务，并探索设置养老服务公益岗位。在人才建设方面，草案提出对连续从事养老护理工作五年以上的高校毕业生给予补贴，支持医护人员转岗养老行业，同时严禁有歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人等违法记录的人员从事养老服务工作。

　　《草案》要求养老机构应当合理确定并公示养老服务费收取标准，向老年人或者其代理人收取预收费应当符合国家和本市规定，其中的押金和会员费应当专户存管。民政部门应当会同有关部门建立健全跨部门综合监管机制，发现涉嫌非法集资、诈骗、遗弃等违法犯罪行为的，应当及时处置或者移送有关机关处理。

　　在产业扶持上，《草案》鼓励开发避暑养老、旅居养老等特色康养项目，支持康复辅助器具租赁服务，并明确养老服务设施用地人均不低于0.2平方米的标准。

　　（陈雨）