9月24日，重庆市六届人大常委会第十八次会议听取了市政府关于《重庆市城市管线条例（修订草案）》（以下简称修订草案）的说明，25日又进行了分组审议。

　　城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分。《重庆市城市管线条例》自2017年施行以来，对推动重庆城市管线建设管理，保障城市管线安全运行等发挥了重要作用。目前，重庆市建成区共有各类地下管道16.42万公里（容纳管线23.09万公里），综合管廊200公里，中心城区管线密度达104公里/每平方公里。重庆“数字管线”应用成果显著，建成了首个省级全量一体化管线数字孪生系统，中心城区8.2万公里管线实现数字孪生。

　　随着城镇化快速发展，地下空间资源愈发紧张。原条例已不能适应当前城市管线管理实际工作需要。如，地下管线管理涉及部门和单位多，缺乏有效协调，难以形成管理合力；管线建设计划统筹不力，道路反复开挖等，都需通过修订加以解决。为提高城市管线管理法治化水平，固化重庆市城市管线大综合一体化改革成果，合理利用城市空间资源，保障城市公共安全，修订《重庆市城市管线条例》被列为2025年立法计划审议项目。

　　按照工作安排，市住房城乡建委、市司法局等部门书面征求各区县、市政府各部门、有关单位意见，赴市内外调研、座谈听取意见建议，专门听取部分市人大代表、市政协委员意见建议，召开论证会对重点问题进行论证，邀请市人大环资委、市人大常委会法工委介入指导。在此基础上，经充分研讨论证、反复修改完善，形成修订草案。

　　修订草案共7章52条，新增13条，修改39条，删除13条。修订草案强化了数字赋能管线管理，提出加强管线数据归集，强化感知设备安装，提升管线实时感知能力，健全数据共建共享机制。提出实行管线全生命周期管理，强化管线规划统筹，加强管线日常管理和运行维护，建立管线巡护和隐患排查制度，完善综合管廊管理机制。加强管线运维风险管控，明确定期开展管线体检要求，完善管线事故应急处置体系。

　　修订草案还提出，严控道路挖掘频次，强化管线建设计划管理，加强与城市道路建设、挖掘等年度计划的衔接；加强与城市道路同步建设的城市管线综合设计，明确要求合理安排管线建设工期和时序；严格道路挖掘手续办理，鼓励以非开挖方式敷设城市管线。

　　市人大环资委审议意见认为，此次修订强化“数字管线”应用。修订草案是全国首部设置“数字管线”专章的地方性法规，将以数字化驱动重庆地下管线治理体系重构。修订草案符合国家法律规定，借鉴了兄弟省市先进经验，符合重庆市现实需要，具有较强的可操作性和针对性。分组审议中，常委会组成人员对修订草案提出系列修改建议。

　　（文/记者 王亚同）