重庆：城市更“新”记

　　“老板，还有房间吗？”

　　“不好意思，我们房间早就预订完了。”

　　今年“五一”期间，超过21万游客涌入重庆南岸区下浩里街区，民宿一房难求。

　　下浩里，备受游客喜爱的网红打卡地，昔日是一片挂在崖壁上的歪楼破房和危旧老街。城市更新，为这里留下了老街巷的肌理，又融入了文旅新业态，让“老破旧”变身提振人气的消费“增长极”。

　　近年来，重庆持续推进城市有机更新，通过城市存量空间提质增效，在提升城市品质、改善人居环境的同时，激活了区域价值与动力。

　　问诊“文化脉”

　　历史记忆与现代生活“共荣共生”

　　5月1日晚，华灯初上，璀璨的灯火倒映江水两岸。

　　在渝中区滨江路，游客们不约而同举着手机，追逐着光影中的美景。镜头里有错落有致的建筑形态、层层叠叠的立体交通、五光十色的城市夜景，戴家巷崖壁步道的身影也在其中。

　　戴家巷藏于山、隐于巷，筑于悬崖之上。曾经，这里杂草丛生、破败陈旧，居民出行也极为不便。

　　“戴家巷的更新，并没有在街巷内搞大拆大建，而是在‘螺蛳壳里做道场’。”重庆市渝中区文旅发展集团有限公司项目管理部总工程师李东说，整治和扩宽阶梯巷道，新建1100米崖壁步道，保留城墙、古树、老旧建筑，不但惠及附近1000余户居民，还把这条背街小巷“装修”成重庆的“山水客厅”，形成崖壁与街巷融为一体的城市景观。

　　“游完洪崖洞，从步道一路爬上来，有古树，有古城墙，还可以坐在咖啡馆喝咖啡、看江景，真是一次性佩奇（配齐）啦！”戴家巷步道是北京游客于点“五一”到重庆旅游的首选打卡点，她把在重庆旅游的体验，分享在自己的朋友圈。

　　三千年江州城，八百载重庆府。灿烂的巴渝文化留下丰富的人文遗迹和历史建筑。

　　如何将这些历史遗迹、老旧街区与城市发展有机结合？

　　“先拿‘脉’，后‘施针’。”重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，为解决老城区功能不全、设施陈旧等问题，当地通过“风貌保护+产业导入”，实施资产盘活利用、历史文化保护更新类项目157个，完成更新改造847万平方米。

　　今年初开街的鲁祖庙传统风貌区，用一万多块旧砖，重现1911年的老重庆街景，吸引了多家知名连锁门店入驻；重庆热门旅游地之一的磁器口，改变过去的单一业态，更新古镇十二巷“后浪”片区，每天吸引数千游客打卡。

　　治好“城市病”

　　老百姓在家门口感受“幸福升级”

　　城市更新，不仅让城市焕新，也让居民的幸福升级。

　　“红砖房不能拆哦，那是我们的记忆。”

　　“地砖要防滑，社区老人多，谨防他们摔倒。”

　　…………

　　九龙坡区民主村片区更新前，陈代蓉参加过多次院坝会。“和社区、更新公司、设计师等坐在一起开会，我性格直，有什么就说什么。没想到，我提的很多建议，都落了地。”

　　民主村片区建于20世纪50年代，是原重庆建设厂的家属区。76岁的陈代蓉在这里住了50年，眼见着民主村从繁华到破败，再由破败蜕变新生。

　　“曾经，雨天蹚泥水，晴天吃灰土，年轻人搬走了，只剩老人守着破院子。”陈代蓉回忆说，后来，推土机进场，飞线下地，铁棚子拆除……

　　更新后的民主村，成为全国首批完整社区试点，还创新性地建立了重庆首个“三师（规划师、建筑师、工程师）进社区”工作站，让专业人才深入社区，对生活、产业、人文、安全等方面进行调研，挖掘社区居民的深层需求，并推动转化。

　　“城市更新过程中，‘改什么’，由群众说了算。查出‘病灶’，才能精准治好‘城市病’。”重庆市住房和城乡建设委员会人居处负责人说，重庆在全国率先开展全域城市体检，通过“体检”发现问题，再结合发展需要精准施策。

　　江北区观音桥街道塔坪社区的“病灶”是飞在空中的“蜘蛛网”。

　　塔坪小区投用于20世纪90年代，有44幢楼72个单元。所有管线交织在一起，成了剪不断、理还乱的“空中蜘蛛网”。

　　“以前一出门，头顶上就是密密麻麻的电线，特别压抑，不仅影响市容环境，更存在极大的安全隐患。”居民周黎明说。

　　在该片区启动更新前，当地通过入户走访、召开居民院坝会等实施“体检”，居民呼声最高的便是“飞线下地”。

　　为此，江北区成立工作专班，多次现场勘探，最终确定“室外飞线下地、室内飞线进盒”的改造方案。

　　方案实施后，天上“蜘蛛网”没有了，环境整洁干净，离开的居民纷纷回迁，也吸引了商家争相入驻。

　　城市体检，解决了突出的“城市病”，让8689个城镇老旧小区焕然一新，加装改造电梯4700余部，补齐养老托幼、社区食堂等公服设施5900余处，建设口袋公园190个、社区体育文化公园134个。

　　探索“新模式”

　　鼓励社会力量参与 实现“多方共赢”

　　作为一项系统工程，可持续的城市更新从来不是，也不应由单一力量主导。重庆鼓励社会力量参与城市更新，实现“多方共赢”。

　　九龙坡区白马凼社区是农转非安置房小区，修建于20世纪90年代，物业管理缺失、社区设施破损一直是当地居民反映的问题焦点。2020年，白马凼社区所在的红育坡片区城市更新项目启动，因涉及面积大、户数多，当地政府引入社会资本，由北京愿景集团投资3亿多一体化改造运营，为期11年。

　　如今的白马凼社区，蜘蛛网电线“藏”进风雨廊，乱停放的车辆规整停在立体停车场，路边理发摊变成了便民理发屋…… “小区门栏是我们居民自己题的字呐。”居民庞远芳自豪地说。

　　“更新后，通过养老托幼、临街门面招商、物业收益等运营管理，有望在2028年左右实现盈利，达成‘居民受益、企业获利’的共赢局面。”重庆愿景渝隆城市建设发展有限公司总经理邱贤说。

　　重庆在城市更新过程中，还出台一揽子支持政策，以市场化手段，激发原物业权利人、社会资本、国有企业等各方参与的积极性，盘活了一批老小区、老厂房、老街区。

　　——山城巷传统风貌区改造坚持“修旧如旧”，保留了80%的原有建筑，现在已是游客到重庆必打卡的网红景点。“周末山城巷日均人流量达5万，节假日更是到了日均7万。”重庆永宏智造文化旅游有限公司招商负责人邓琴说。

　　——南岸区滨江路在城市更新中，政府与企业共同参与，以立德乐洋行旧址群为基础，打造了集陈列馆、社区商业、文化公园于一体的复合型公园。2023年9月开园以来，已累计接待游客近600万人次，公司以及公园商家营业收入可观，实现了长效运营。

　　截至目前，重庆已启动实施295个城市更新示范项目，其中72个项目建成投用，为城市发展注入源源不断的“新”动力。

　　（记者 胡虹 刘祎）