5月12日，记者从重庆巴南区获悉，为堵住建筑领域因监督缺位滋生的小权微腐，近年来巴南住建委以“制度革新+科技赋能”为抓手，构建全链条制度规范及全场景数字监管体系，推动“小微权力”阳光运行。

　　重庆巴南区住建委相关负责人表示，住房城乡建设领域与民生福祉紧密相连，作为建筑领域的监管部门，此前因施工质量安全监管缺乏数字化的实时监督系统，无法对施工现场进行数据记录与分析，难以实现全过程数字留痕监管，极易出现监督缺位。同时，制度缺失、机制缺陷等问题，都是滋生小权微腐，出现廉政风险的重要环节。

　　为此，巴南积极创新施工监管模式，创新建立“三化一平台”，明晰工作流程，一图读懂安全管理的主体、岗位、职责和工作标准化清单，实现管理标准化、标准流程化、流程系统化。

　　“同时，我们搭建智慧监管平台，将‘三化’体系纳入线上监管，实现全域全流程智能化无纸化监管。”该负责人表示，通过数字化管理，可减少现场检查频次，有效隔离线下监管廉洁风险。目前平台接入68个在建工程、150余家企业，覆盖率达100%。

　　此外，在审批执法流程上，巴南区取消了线下纸质申报，推进审批全程电子化存档，确保流程留痕可追溯。

　　其中，通过建立“经办人员+首席审批”两级审批机制，创新审验分离机制，实施消防“审验分离”、工程“验管分离”，不定期轮换在监项目管理人员，交叉监督竣工验收，分离验收与管理责任主体，打破“一人管验”模式，规避“人情审验”。

　　同时，建立双轨监督机制，引入第三方全程跟踪督查行政执法，同步开展司法审查，针对争议案件集体会审、修正卷瑕疵，规范自由裁量权，累计完成45件案件跟督审查，实现行政审批“无感服务”、执法检查“阳光透明”。

　　在提升风险防控能力上，巴南区通过互联网核查系统管控全流程，依托数据信息对比机制分析异常数据，精准查改风险，规范补贴发放全链条权力运行。

　　目前，巴南住建领域实现行政审批全程网办，电子化存档率100%，施工许可审批时限压减50%，竣工联合验收审批时限缩短20个工作日，审批流程更加规范。

　　“我们房屋市政工程领域的质量安全事故总量，目前以平均30%的速率逐年下降。”上述负责人说，通过数字赋能，巴南近3年房屋市政工程领域142个在建、527个竣工项目，也未发现干部职工违规“占股分红”等问题。

　　（文/记者 栗园园）