看重庆如何给危化企业装上“安全锁”

　　3月10日，重庆市应急管理局举行危化安全生产标准化企业授牌仪式，为川维物流、鑫盛通化工两家企业进行标准化建设达标授牌。

　　强化政企联动，推进企业安全生产标准化建设，这是重庆促进危化企业安全发展的有益探索。来看重庆在给危化企业上“安全锁”方面，有哪些做法？

　　加强制度改革

　　为危化企业安全生产标准化建设“划线”

　　为有序推进危化企业安全生产标准化建设工作，重庆市印发了《重庆市危险化学品从业单位安全生产标准化及监督检查一体化工作指南》，不断提升监管部门监督检查效能。

　　重庆从完善标准、改进评审、规范运行等方面加强危险化学品行业安全生产标准化制度改革，不断完善安全生产标准化管理体系。

　　一是完善标准。按照“精简、整合、提升、突出硬件”原则，制定新的标准化分值配置标准，明确软件与硬件的分值比例为3:7，资料支持与现场安全设施设备本质安全条件资源配比同样为3:7，体现企业安全生产的真实状况。二是改进评定。将评定与监督检查（执法检查）并行，减少重复、体现务实、提高质量、有利整改。三是规范运行。将安全生产标准化管理体系作为企业日常安全工作的总遵循、总平台，对标运行，持续改进。

　　“危化企业安全生产标准化是改善危化企业设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径，也是预防控制风险、降低事故发生的有效办法，开展这项工作对提升危化企业的安全生产管理水平具有重要意义。”市应急管理局化学品登记注册办公室有关负责人介绍。

　　创新“一体化运行”模式

　　让危化企业安全生产标准化更规范

　　为将危化企业标准化评定及监督检查“一体化运行”工作落细落实，市应急管理局经过充分调研并结合实际考评情况，聚焦标准化创建、运行、评定的薄弱环节，制定工作指南，规范了运行体系、组织架构、职责分工、评定范围、工作程序、组织方式、公示公告等内容。同时与应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》深度融合，持续修订、完善重庆市《危化从业单位标准化评定细则及监督检查清单》，创立“一体化运行”。

　　“重庆市危化企业标准化评定及监督检查‘一体化运行’模式，通过制定清单，使法规标准、违法行为和法律责任清单化，让危化企业一目了然，进一步提升了企业的安全守法生产及经营意识。”该负责人介绍，“一体化运行”模式将企业要做什么与执法检查查什么对标，采取先发标准由企业对照整改、政府监管部门后进行评定相融合的执法方式，把工作目的锁定在推动企业隐患排查、整改问题，实现本质安全达标升级上。同时采用清单式检查执法，倒逼监管人员在执法检查中规范执法行为、点准问题穴位，规范了监管部门检查执法行为。

　　以提升企业运行水平为契机，市应急管理局放大“服务+执法”效能。2024年，该局对16家企业开展了标准化评审，查出隐患499条，移交严重违法行为处罚线索90条，不达标与降级率达14%。同时督促跟踪做好标准化评定的后半篇文章，隐患整改458条、整改率91%，并建立中长期隐患追踪治理、逐项销号制度。

　　优化智管赋能

　　打通便企“最后一公里”

　　市应急管理局按照立足应用、分步实施、全面覆盖的原则，充分利用已有资源，依托综合执法、专家管理、双防控等系统，以标准化检查清单为依据，开发标准化模块。目前，该标准化模块在电脑端和手机端已上线投入试用，努力让数据多跑腿、企业少跑路，打通便企“最后一公里”。

　　为让评定单位、企业熟练掌握模块使用方法，市应急管理局定期开展指导，让制定计划、申报自评、检查评定、公示公告、执法处罚、整改复查、统计分析等全过程网上办理成为现实。同时优化完善应用功能，推进模块迭代升级，进一步提升标准化评定科学化、规范化水平。

　　下一步，重庆市将持续推进危化安全生产标准化“一体化运行”工作，以标准化评定质量为关键，放大“服务+执法”协同效能，不断优化现有模式助力提升考评水平，预计今年将对36家企业进行考评，助力5家三级标准化企业提档升级。同时，建立标准化联合奖惩机制，与行业、金融等部门协调，采取简化企业换发证照流程、减少执法检查频次等务实举措，对二级标准化达标企业设立1至2项行之有效的激励机制，让企业从“要我安全”变“我要安全”。

　　（文/记者 朱婷）