积厚成势 整体跃升 成渝地区双城经济圈建设实施5年进入新阶段

　　3400米，飞出一项新纪录！

　　2024年12月26日，随着东方航空公司C919从重庆江北国际机场第四跑道起飞，中西部第一个拥有4条跑道的机场诞生。

　　1316公里，跨入一个新时代！

　　仅隔一天，川渝1000千伏特高压交流工程投用，一条条银线跨越崇山峻岭，点亮万家灯火，开启重庆“特高压时代”。

　　当世界百年未有之大变局加速演进，中国区域发展战略已进入新阶段，沉寂多年的西部地区正发生沧桑巨变。

　　地处西南腹地的成渝地区双城经济圈，是西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广、开放程度最高的区域，在国家区域协调发展战略大局中扮演着重要角色。

　　统筹区域发展是“国之大者”。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　5年来，川渝初心如磐、使命如昨，瞄准“加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”规划目标，共同唱好新时代西部“双城记”。

　　5年来，川渝大道如砥、行者无疆，在辐射带动西部地区高质量发展上勇挑大梁，在支撑国家战略腹地建设上实干争先，在服务对接国家区域重大战略上主动作为，在打造区域协作高水平样板上开拓新局，以双城经济圈建设更好支撑服务中国式现代化建设大局。

　　5年来，川渝同题共答、同频共振，两省市GDP连续跨越3个万亿级关口、迈上9万亿级台阶，全国占比由7.09%提高至7.16%；双城经济圈GDP总量达8.6万亿元，占西部地区比重超30%。双城经济圈建设5年来，进入积厚成势、整体跃升新阶段。

　　“一体化”规划落地见效

　　党的二十大报告将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略，唱好“双城记”、打造增长极，是川渝两省市必须担负好的政治责任。

　　2024年4月，习近平总书记在重庆考察调研时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。

　　5年来，川渝坚持“一盘棋”思想、“一体化”发展，“紧密合作”在一幕幕场景中变得具象化。

　　重庆将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，四川将其作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，持续深化双核联动联建，推动成渝中部地区相向发展，加强毗邻地区合作。

　　地处川渝合作前沿的广安，正打造重庆都市圈北部副中心，全面融入重庆都市圈；作为全国首个跨省共建的省级新区，川渝高竹新区正拔节向上，打造以配套重庆汽车制造为主的装备制造业集群；川渝毗邻地区“跨界”共赢成为大势所趋，四川隆昌和重庆荣昌共建的“双昌产业园”平地而起……

　　5年来，川渝双向奔赴、携手前行，“紧密合作”在一串串数字中照进现实。

　　共同建立一套机制。川渝召开10次党政联席会议、10次常务副省市长协调会议、26次联合办公室主任调度会议，精细化设置22个联合专项工作组，累计选派5批、501人次优秀干部交流挂职。

　　共同编制一批方案。两地出台综合交通运输发展规划等6个规划（方案），共同编制13个规划（方案）。

　　共同推进一批改革。双方推出四批次355项“川渝通办”政务服务事项清单，创新实施跨省联合河长制等一批首创性政策。

　　共同实施一批项目。两省市年度滚动共建重点项目从2020年的31个增至2024年的300个，项目总投资从5836亿元增至3.55万亿元。

　　共同打造合作平台。川渝共建10个毗邻地区合作平台，两地六方共建的重庆港万州港区新田作业区二期即将投用，明月山绿色发展示范带乡村画卷更加美丽。

　　重要经济中心蓄势而起

　　把成渝地区双城经济圈建设放在中国式现代化宏大场景中来谋划，如何才能提升引领西部发展的能力和贡献度，更好承载中国经济增长“第四极”的厚望？

　　高质量发展才是硬道理。

　　5年来，川渝整合成渝地区特色资源和比较优势、后发优势，着力强化经济承载和辐射带动功能，加快建设具有全国影响力的重要经济中心。

　　“一辆‘重庆造’汽车，离不开四川的配套产品。”长安汽车相关负责人介绍，长安汽车主流车型已搭载四川50家供应商的零部件，携手川渝683家合作伙伴稳步向前。

　　比如，作为重庆新能源汽车产业主阵地，重庆两江新区与天府新区共同建立汽车制造等八大产业旗舰联盟，聚集头部企业90余家、会员企业1000余家。

　　得益于同向发力、双向赋能，2023年川渝汽车产值达7500亿元，整车产量达329.5万辆、国内占比为10.9%，产能位居全国第一。

　　汽车产业集群加速崛起，只是双城经济圈整体实力跃升的一个缩影。

　　5年来，成渝地区双城经济圈现代产业体系加快构建。川渝携手壮大汽车、电子信息、装备制造等产业集群，电子信息先进制造集群成为全国首个跨省域国家级先进制造业集群，建成我国第三大汽车产业集群；全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点加快推进，工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）已服务西部10省（区、市）；西部金融中心成型起势，挂牌成立西部金融中央法务区，成渝金融法院受理案件超2.4万件；成渝现代高效特色农业带风生水起，创建国家级现代农业产业园31个、国家农业现代化示范区25个。

　　5年来，川渝基础设施网络不断织密，交通留白正加快补齐。

　　川渝合力打造国家综合立体交通网四极之一，川渝间在建和已建成高速公路通道达21个、远景规划至39个，成渝双核间在建和已建成3条高铁通道、4条高速通道；成渝中线、成达万等高铁提速建设，渝昆高铁川渝段建成通车，轨道上的双城经济圈加快建设；重庆新机场选址获批，重庆江北国际机场第四跑道投用、T3B航站楼建成在即，成都天府机场和双流机场“两场一体”运营，世界级机场群加快推进。

　　以现代化产业布局、交通枢纽建设为牵引，当前，双城经济圈区域经济布局不断优化，加速构建“一体两核多点”区域发展新格局。重庆、成都签订实施“1+5”合作协议，完成合作项目72项；先进制造业发展“渝西跨越计划”、川中丘陵地区四市产业发展、渝东北川东北一体化发展、川南渝西融合发展加快实施，双核联动、双圈互动、两翼协同的新格局正从“一纸规划”变成现实图景。

　　科技创新中心全面起势

　　“对于西部地区来说，要实现内生动力的根本变化，必须靠创新，否则会陷入更加被动的局面。”国家发展改革委区域发展战略研究中心区域政策室主任李晓琳说。

　　科技创新作为西部高质量发展的第一动力，5年来，双城经济圈强化创新资源集聚和转化功能，加速汇聚发展新质生产力核心要素，持续建设具有全国影响力的科技创新中心。

　　2024年12月20日，西部（重庆）科学城科学会堂正式启用，15家单位集中签约共建会展产业集聚区。

　　企业、科研机构纷至沓来，很大程度上是看好西部（重庆）科学城在西部地区的科创引领力。

　　前不久，西部（重庆）科学城种质创制大科学中心发布马铃薯病毒病快速检测试剂盒等8项科技成果，金凤实验室发布跨尺度多模态疾病成像技术突破等6项重点科技成果，填补多项国内空白。

　　西部（重庆）科学城的蓄势而起，如同川渝科技创新竞争力更上层楼的序曲。

　　在四川稻城，高海拔宇宙线观测站（LHAASO）记录人类观测到的最高能量光子，改变人类对银河系的认知；在重庆高新区，“超瞬态实验装置预研项目”将建成高通量的低能同步辐射光源，产生通量水平国际先进的紫外光，支撑集成电路产业迭代升级……

　　川渝一体推进科技创新和科技成果转化，携手培育创新生态，努力在全国高质量发展版图中争先进位。

　　从创新空间格局来看，川渝正携手优化布局。科技部已批准川渝新建国家科技创新基地22个，支持实施国家各类研发项目4066项、经费46亿元，重组全国重点实验室26个，布局建设国家重大科技基础设施11个，启动建设成渝综合性科学中心，获批建设全国首个“一带一路”科技创新合作区，共建国家级“一带一路”联合实验室5个、国际科技合作基地109个，提速建设重庆两江协同创新区。

　　从科技策源地功能来看，川渝硕果频出。截至目前，川渝联合实施重点研发项目257个、资金超过1亿元，形成超级智能汽车平台等一批创新成果；共享大型科研仪器设备1.4万余台（套）、总价值超过131亿元，中新（重庆）超算中心、国家超级计算成都中心等创新数据和算力相互开放；成功争取电磁驱动聚变装置等3个“十四五”国家重大科技基础设施落地，国家生猪技术创新中心等获批设立，中国自然人群生物资源库等开工建设。

　　从科创市场主体培育来看，川渝潜力无穷。川渝科技型企业已超过7万家、高新技术企业2.7万家、专精特新“小巨人”企业800家，技术合同登记2024年成交额突破2800亿元，有效激活科技创新一池春水。

　　改革开放新高地加速崛起

　　地处欧亚大陆腹地的成渝地区双城经济圈，位于“一带一路”和长江经济带交会处，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。

　　作为国家区域重大战略，成渝地区双城经济圈在规划之初，打通中国西部内陆与国际市场连接通道的指向就非常明确，是中国构筑向西开放战略高地和参与国际竞争的新基地。

　　5年来，成渝地区双城经济圈不断强化改革集成和开放门户功能，加快建设改革开放新高地。

　　2024年11月15日上午，随着X8083次中欧班列（重庆—杜伊斯堡）驶出重庆团结村中心站，中欧班列开行突破10万列。

　　日夜不息，驰骋万里。自2011年3月，中国第一列中欧班列从重庆始发，这列跨越欧亚大陆的“钢铁骆驼”已成便捷高效、安全稳定、绿色经济的新型国际运输组织方式，成为共建“一带一路”稳步推进的生动实践。

　　以共建“一带一路”为引领，川渝正着力打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，对外通道活力不断释放。

　　中欧班列（成渝）品牌运营线路51条、覆盖欧亚116个节点城市，开行3.6万列，开行量等主要指标位居全国前列；西部陆海新通道开通中泰、中越、中缅班列，线路辐射全球126个国家（地区）548个港口；协同编制《共建长江上游航运中心实施方案》，创新开行“沪渝直达快线”，共同推动长江水道进出口通关便利化，长江上游航运枢纽功能不断提升。

　　以大通道为牵引，川渝两地积极打造内陆开放门户和国际门户枢纽，开放平台能级不断提升。

　　川渝自由贸易试验区协同开放示范区硕果累累，发布10个创新案例，“关银一KEY通”川渝通办集成化改革在全国推广；中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施9年以来，累计签约政府和商业合作项目金额257.5亿美元，实现跨境融资金额212.8亿美元；重庆高新区、眉山市获批全国首批国家加工贸易产业园，两省市12个综合保税区封关运行；推出商事登记“渝港通”平台，在内陆城市中率先实现商事登记领域与香港信息贯通。

　　改革作为破除高质量发展瓶颈的有效途径，5年来，川渝不断深化重点领域改革，持续释放改革创新集成效能，塑造未来竞争优势。

　　5年来，川渝合力推进经济区与行政区适度分离改革，依法赋予川渝高竹新区省市县行政管理权限，建立全国首个跨省税费征管服务中心；深入推进重庆、成都服务业扩大开放综合试点，落地全国首个跨区域外债便利化试点，两地企业登记金额超244亿美元；构建一流营商环境，重庆、成都营商环境便利度均居西部城市前列，川渝外商直接投资到位资金约占西部地区50%；推动市场一体化发展，加速完善“市场准入异地同标”便利化准入机制、知识产权跨区域快速协同保护机制等，川渝市场一体化17条经验获国家宣传推广。

　　高品质生活宜居地触手可及

　　中国式现代化，民生为大。

　　成渝地区双城经济圈覆盖川渝16个地市，总人口规模近1亿人，面积达18.5万平方公里，在如此大范围的土地上实现生活品质升级，并非易事。

　　5年来，川渝将创造幸福生活作为双城经济圈建设的起点，也是落脚点，持续强化人口吸纳和综合服务功能，加快建设高品质生活宜居地。

　　2024年12月3日，成都东站迎来成都局集团公司该年第4亿名旅客何平。“我定居成都，因工作去年往返成渝间77次。”何平回忆，前几年，乘坐动车到重庆要2个多小时，如今，最快仅需62分钟，成渝高铁跑出“加速度”。

　　事实上，成渝高铁的“加速度”，也是川渝公共服务水平持续“提速”的生动写照。

　　5年来，成渝双核间实现1小时高铁直达、日均客流量达7万人次，22条跨省城际公交有序运行；推动11项“一件事”在川渝跨域办理，电子身份证等40类高频电子证照亮证互认，39个事项“免证办”，32项区域标准化协同试点事项实现同标办理；川渝935家二级及以上公立医院161项检查检验结果互认，住房公积金异地转移接续实现全程网办，在全国率先实现川渝全域全类别户口迁移“一站式”跨省通办。

　　环境也是民生。近年来，川渝坚持生态优先、绿色发展，扎实开展生态环境保护工作。

　　5年来，川渝携手共助青山展新颜，签订落实生态环境保护合作协议130项，联合印发“六江”生态廊道建设规划，完成“两岸青山·千里林带”营造林超1000万亩；共绘长江新画卷，协同落实长江“十年禁渔”，设立全国首个跨省市联合河长制推进办公室，建立长江流域川渝横向生态补偿机制，长江干流川渝段水质稳定达到Ⅱ类；共建绿色新家园，在全国率先开展跨省“无废城市”共建，首创危险废物跨省转移“白名单”制度，建成45个国家生态文明建设示范区；共赴低碳新生活，两江新区、天府新区携手打造气候投融资示范先行区，启动川渝碳中和联合服务平台，碳市场交易近9000万吨。

　　此外，川渝还加快推动新型城镇化建设和城乡融合发展，区域综合承载能力不断增强。

　　在重庆西部片区国家城乡融合发展试验区，进城落户农民依法自愿有偿退出农村权益探出新路；在成都西部片区国家城乡融合发展试验区，正探索引进首批“新村民”“新农人”，奏响一曲乡村振兴的凯歌。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

　　在浩荡的时代东风中，川渝将不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，不断推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，向着下一个光辉5年，启航！

　　（文/记者 唐琴）