11月12日，海关总署在重庆召开发布会，介绍了15条重点举措，以支持重庆打造内陆开放综合枢纽，进一步推动西部陆海新通道建设。

　　海关总署综合业务司副司长陈宗旺介绍，去年7月，海关总署出台了支持西部陆海新通道建设15条举措。随后，海关总署又通过广泛调研，听取了通道沿线政府、外贸企业的意见，研究出台了新的15条重点举措。

　　相较此前，本次出台的15条更加注重通道的联动发展，更加注重打造有利于新业态新模式发展的监管新模式，也更加注重惠及企业的措施复制推广。

　　15条新举措重点聚焦4个方面

　　陈宗旺介绍，本次15条新举措重点聚焦通关便利、支持开放、服务产业、降低成本四方面，支持打造内陆开放综合枢纽，进一步推动西部陆海新通道建设↓

　　一是提升沿线通关便利化水平。通过创新监管、优化服务，积极回应企业诉求，进一步提升通关便利化水平。具体措施包括：支持西部陆海新通道扩大大宗资源类商品进口规模，助推西部地区战略腹地建设；以智慧海关建设为抓手优化多式联运海关监管模式，推动西部陆海新通道铁海多式联运更加高效便捷；支持数字陆海新通道建设，助力打造全通道综合性服务平台；深化中新（重庆）关际合作，推动西部地区与东盟国家经贸往来。

　　二是支持沿线开放平台建设。支持通道沿线地区更好发挥各类开放平台功能作用，通过“通道+平台”的政策叠加，实现“经贸+产业”联动发展，助力沿线地方充分依托开放平台承接产业转移，发展新质生产力。主要措施有：在沿线保税物流中心（B型）内探索开展内外贸货物分类监管，助力区内外业务联动，便利企业充分利用国内国际两个市场；支持沿线综合保税区承接东部地区产业梯度转移，助推沿线综合保税区错位发展等。

　　三是促进沿线产业提档升级。围绕支持通道沿线地方培育外贸新动能，助力特色优质农食产品扩大进出口，推出了以下具体举措：试点开展“先查验后装箱”监管模式，促进跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式发展；支持地方因地制宜、有序规范开展新型易货贸易，帮助解决当前形势下企业面临的实际困难；发挥海关检验检疫政策优势，助力特色优势农食产品“走出去”；稳妥推动东盟优质农产品检疫准入进程，服务优质农食产品“引进来”。

　　四是助力沿线降低物流成本。着眼提升内陆口岸物流比较优势，助力降低沿线综合物流成本。这方面措施主要有：持续深化西部陆海新通道境内段运费扣减政策应用，进一步减轻企业运费税负；积极配合相关部门，推动扩大陆路启运港退税政策适用范围，将政策推广应用至西部陆海新通道沿线节点城市；顺应市场需求，开展“药食同源”商品进口通关便利改革。

　　重庆海关将尽快落地15条

　　重庆海关副关长王忠文表示，去年7月，海关总署出台第一轮支持举措后，重庆海关结合重庆外贸发展实际，以“小切口”推出了一系列通关和物流监管模式创新。

　　特别值得一提的是两个“全国率先”：一是在全国率先开展铁海联运进口集装箱铬矿检验监管优化试点，全程运输时间较江海联运压缩约20天，单个集装箱成本平均节约1700元，大幅降低了企业综合物流成本。二是在全国率先推出了西部陆海新通道境内段运费扣减政策，为企业减轻60%的运费税负，今年1-10月，为109家企业扣减运费2237.6万元，减轻税负301.4万元，得到了企业的一致好评。

　　而针对本次的15条，重庆海关将重点抓好四个方面工作，推动新一轮支持举措尽快取得成效。

　　一是在海关总署指导下，联合南宁、昆明海关探索开展西部陆海新通道进口水果指运地检验检疫试点，助力通道扩大东盟优质水果进口规模。

　　二是联合重庆市级监管部门推动重庆动物检疫和食品监管体系获得新加坡地区认证，指导出口食品企业解决对外推荐等难题，推动企业尽快获得新加坡核准注册，支持重庆肉类罐头产品出口到新加坡，带动全市农产品扩大出口。

　　三是在海关总署统一部署下，联合南宁、昆明海关加快开展中老、中越班列以集装箱为单元的境内段运费扣减实地调研，尽快将西部陆海新通道境内段运费扣减政策从铁海联运复制推广到中老、中越班列，持续释放关税扣减红利。

　　四是联合重庆市商务委、重庆市药监局等单位共同制定《中国（重庆）自由贸易试验区药食同源商品进口通关便利化改革试点方案》，支持东盟优质药食同源商品更便捷地进入重庆乃至西部地区市场。

　　持续推动西部陆海新通道建设

　　重庆市政府口岸物流办副主任向倩表示，在海关总署等国家有关部委的大力支持下，西部陆海新通道建设持续提质增效。特别是去年7月，海关总署从4个方面推出15条支持举措后，有效推动西部陆海新通道建设实现了“四个提级”：口岸开放提级、网络覆盖提级、智能应用提级和服务质效提级。

　　如今，海关总署出台新一轮15条支持措施，为西部陆海新通道高水平开放提供更大支持。下一步，重庆将从增强运输保障、数字化服务、制度开放引领、通道产业带动等4个方面重点突破、细化举措、抓好贯彻落实↓

　　一是增强运输保障能力。积极构建现代化多式联运集疏运体系，常态化开行西部陆海新通道铁海联运精品班列，稳定开行中老泰铁铁联运班列，提升班列运行质效。

　　二是增强数字化服务能力。加快推进铁海联运“一码通”应用进出口双向落地，完善“单一窗口”外贸全流程服务功能，以数字化改革赋能通道运营管理优化。

　　三是增强制度开放引领能力。积极探索构建贸易新规则，推广跨境公路运输《国际道路货运单》，制定《重庆市西部陆海新通道“一单制”数字提单管理办法》，创新建立地方标准。推动陆路启运港退税试点落地，助力通道降本增效。

　　四是增强产业带动能力。加强“五型”国家物流枢纽建设，打造枢纽经济区。高质量建设重庆枢纽港产业园，提速推进中老泰“三国三园”建设，打造国际产业链供应链合作示范区，推动“产品出海”到“产能出海”。

　　向倩表示，贯彻好落实好新15条重点举措有利于我们更好地促进通道互联互通、降本增效，更好地服务国际经贸合作、产业发展，打造更多的标志性改革成果、开放成果。

　　（文/记者 杨骏 郑宇）