中心城区近七成小区实现楼层撤桶

　　——市城市管理局垃圾分类推进办负责人介绍今年垃圾分类工作推进措施

　　本报记者 郭晓静 崔曜

　　■《2021年重庆市生活垃圾分类工作要点》新增了家庭厨余垃圾有效分出比例达到城市生活垃圾总量（不含可回收物）15%以上的目标

　　■今年全市将通过鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，避免过度包装等措施，推动垃圾源头减量

　　■荣昌、梁平、潼南、巫溪、酉阳等5个区县年内启动垃圾焚烧设施建设

　　根据住房城乡建设部最新通报，去年重庆市垃圾分类工作在全国46个重点城市中排名第一档（工作成效显著档），持续排列西部第一。为了保持这个势头，今年全市垃圾分类工作怎么干？本报专访市城市管理局垃圾分类推进办负责人易宏志，解读《2021年重庆市生活垃圾分类工作要点》（以下简称《要点》）。

　　继承细化原有方案和计划

　　易宏志梳理了近年来重庆推进垃圾分类的进程。2017年、2019年市政府先后印发了《重庆市生活垃圾分类制度实施方案》《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》，2019年全市实施《重庆市生活垃圾分类管理办法》，2020年全市出台了《重庆市深化生活垃圾分类工作三年行动计划（2020—2022年）》。

　　“《要点》既是对原有工作方案和计划的继承与细化，也适应了新的形势和要求。”易宏志告诉记者，全市城市建成区内75%以上的街道（镇）、40%以上的行政村开展生活垃圾分类示范等目标，在去年出台的《重庆市深化生活垃圾分类工作三年行动计划(2020—2022年)》里也有，《要点》更加细化了这些目标。例如，我们在40%以上的行政村开展生活垃圾分类示范目标上，提出了新增农村生活垃圾分类市级示范村755个。这是根据当前农村垃圾分类实际情况测算出来的。

　　“此外，《要点》还新增了‘家庭厨余垃圾有效分出比例达到城市生活垃圾总量（不含可回收物）15%以上’的目标，这是以往方案里没有的。”易宏志介绍说，目前厨余垃圾（含餐厨垃圾、家庭厨余垃圾、其他厨余垃圾等）占了城市生活垃圾总量的一半以上，可以说分好了厨余垃圾，整个分类工作就做好了一半。根据目前的反馈，市民垃圾分类的知晓率参与率在不断提升，但准确率还需提高，所以我们今年特别注重提升厨余垃圾有效分出比例。

　　易宏志认为，《要点》提到的3个目标是根据实际情况制定的，要求合理。“打个比方，塑料袋严格意义上属于可回收物范畴，但实际分类中，被污染后的塑料袋我们市民一般按照其他垃圾投放。”易宏志解释说，“如果真按照可回收物投放，市民需要扔了垃圾后把塑料袋洗干净晾干再投放，很明显不具备可操作性，《要点》也不会提这样的要求。”

　　完善垃圾分类法规体系

　　根据《要点》，完善全市垃圾分类法规标准体系成了今年的重要任务。易宏志介绍说，今年全市将加快推动出台《重庆市生活垃圾管理条例》，完善一批配套政策措施，进一步夯实我市垃圾分类法治基础。

　　“2019年全市开始实施的《重庆市生活垃圾分类管理办法》是政府规章，适用范围不包括农村，在垃圾分类实践中发现的一些问题也需要通过立法来解决。”易宏志称，《重庆市生活垃圾管理条例》将通过市人大立法，成为地方性法规，并包含了农村生活垃圾分类的要求。

　　此外，今年全市还将编制《重庆市细分行业生活垃圾分类投放指南》《环卫接驳点建设标准》《重庆市新建住宅项目生活垃圾收集厢房配置导则》，修订《重庆市城市生活垃圾分类工作评价细则》《重庆市城市生活垃圾分类示范片区建设标准》。

　　“全市垃圾分类的主体有三类，居民小区、公共机构和相关企业，每一类主体的应用场景有差异，在行业细分的前提下各自的垃圾分类指南也不尽相同。”易宏志称，居民小区有物业管理、无物业管理，老旧小区、新交付小区等都有不同的要求，指南将进行进一步规范，比如有物业管理的小区，物业公司就要履行好生活垃圾分类管理责任人义务，无物业的小区街道社区就要介入引导居民参与垃圾分类……

　　此外，市生活垃圾分类工作领导小组办公室正研究制定《关于深化重庆市生活垃圾分类工作的实施方案》。该方案将报市政府常务会、市委深改委会议审议后印发实施，进一步明确相关行业部门和区县职责任务，相关行业部门和各区县出台对应工作方案或计划。

　　促进源头减量完善分类收运处置体系

　　生活垃圾如何进一步实现“减量化、资源化、无害化”，《要点》列举了促进垃圾源头减量、完善垃圾分类收运处置体系等解决方案。

　　“有序推进居民小区楼层撤桶是减少生活垃圾二次污染、提升分类实效的有效举措，也是培养居民绿色生活方式，实现垃圾减量化的现实需要，但不能‘一刀切’。”易宏志告诉记者，各小区要根据实际情况“一小区一策”地推动楼层撤桶，充分听取居民的意见，重点要加强撤桶后的管理工作。

　　“因为前期我们的社区干部、志愿者挨家挨户地敲门宣传，大部分市民还是理解支持垃圾分类，目前中心城区近70%的小区实现了楼层撤桶，推进情况比较乐观。”易宏志说。

　　“今年我们还将与市市场监管局、市商务委、市邮政管理局等多个市级部门联合行动，推动垃圾源头减量。”易宏志介绍称，今年全市将鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，避免过度包装；开展食品、化妆品、礼品和快递业等过度包装专项治理，有效减少包装废弃物产生；按照《重庆市关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》明确的目标任务，加快推进塑料污染治理工作，在商场、超市、农贸市场等场所落实“限塑令”要求，引导消费者使用环保包装。

　　“去年中心城区已基本建成生活垃圾分类处理系统，今年分类设施建设的重心将向中心城区以外的区县倾斜。”易宏志称，荣昌、梁平、潼南、巫溪、酉阳等5个区县年内启动垃圾焚烧设施建设，铜梁、秀山、武隆、合川、黔江、綦江、丰都、垫江、奉节9个区县加快推进在建焚烧厂建设，其他未启动项目建设的区县应尽快拟定建设计划。