近日，北京市朝阳区安贞街道街区控规正式获批，作为全区首个启动编制的高度建成区，街道将城市体检、规划编制和项目实施衔接起来，形成三大类共72个项目的更新项目库，为老旧街区在存量空间中补功能、提品质明确了实施路径。

　　安贞街道是改革开放后北京首批大规模建设的居住区之一，住宅大多建于20世纪80年代。随着设施老化和需求变化，老旧小区改造、停车、养老、公共空间等问题逐步显现。区域又处在四区六街交界处，权属关系、管理边界复杂，辖区两个规划街区全部被划为朝阳区更新重点街区。

　　高度建成区空间格局基本形成，新增建设空间有限。控规编制首先要在有限空间内统筹多元产权、多部门管理和多层次民生诉求，补短板、强功能。

　　“我们的编制工作从全域‘体检’开始。”安贞街道相关负责人表示，街道将编制颗粒度细化至“街区—社区—小区—楼栋”四个层级，对辖区住宅楼逐一建立资源台账和问题台账，摸清120余处闲置场地、可提质公共空间、闲置用房和未利用地下空间。结合12345市民热线、居民议事协商和入户走访，人口老龄化、老旧小区更新难、商业楼宇效率低、公共服务有缺口、交通停车压力大、公共空间碎片化等六类问题全部纳入规划谋划。

　　在摸清底数的基础上，公众“需求清单”被转化为规划师的“任务清单”和街道的“履职清单”。老旧小区改造、民生服务保障、公共空间提升、交通秩序优化、基础设施完善、治理效能增强，成为控规确定的六项核心任务。街道同时形成面向各社区实施的使用手册，构建三大类共72个项目的更新项目库，让分散的更新诉求可以在规划图上找到空间位置和推进路径。

　　“存量地区更新，最难的是不知道从哪里下手。”安贞街道相关负责人说，“控规让我们手里有了一本明白账，每一寸土地能做什么、需要做什么，清清楚楚。”

　　规划的引领作用已经在项目中显现。“安贞新坊”公共空间更新改造项目打破小区、路段和产权边界，按照“街区统筹、成片推进”的方式，覆盖4条大街和9个社区，对原华联广场、安华路等重要节点进行提升，共优化改造6.7万平方米。责任规划师全程参与，沿街单位、商户和居民共同参与空间共建。

　　更新成果切实惠民：8个老旧小区完成改造，28部居民住宅电梯完成更新；升级改造后的远洋安贞广场与油菜花田景观交相呼应，顺利启动招商；木偶剧院、安华路街心公园、养老中心、城市驿站等公共服务空间成为儿童友好、老年友好、群体友好的有力佐证。规划同时将风貌管控、文化传承、中轴秩序和安全韧性纳入街区整体谋划。

　　未来，随着街区控规正式获批，安贞将依托分区规划及城市更新政策工具箱等，为废旧厂房再利用、居民楼改造、社区公园升级等找到新的实施路径，相关工作正在积极推进中。

　　“我们将以街区控规为依据，在有限空间中找到一个个‘小切口’，通过精准匹配、靶向发力回应‘大民生’。”安贞街道相关负责人表示。（朝文）