导 读

　　从约五十万米高空俯瞰，京华大地正诉说着日新月异的故事。在高质量发展的征程中，每一寸土地的变迁都至关重要。

　　如今，我们能够以前所未有的清晰视角，精准“解读”这座城市。通过高清遥感影像，敏锐捕捉它的微妙变化。透过这些真实影像，我们不仅记录历史，更在科学规划未来。每一帧对比都是对北京市城市总体规划“一张蓝图”的生动回应。

　　“北京规划自然资源”特别推出“遥瞰北京”专栏，让我们一同俯瞰大地，洞察变迁，共同解读北京高质量发展的空间密码。

　　在通州北运河畔，北京通州站正以“地下枢纽地上城”的姿态重塑城市空间格局。作为《北京城市总体规划（2016年—2035年）》确定的服务全国的客运枢纽，这座集城际铁路、轨道交通、城市开发于一体的超级工程，不仅承载着京津冀协同发展的战略使命，更成为市规划自然资源委践行“规划引领、要素保障、服务发展”职能的生动实践。

　　卫星视角下的“时空折叠”：北京通州站交通枢纽的十年蝶变

　　通过卫星影像对比可见，2016年项目所在地仍以绿地和低矮建筑为主，而到2025年，一座总建筑面积达300万平方米的立体交通枢纽拔地而起。北京通州站于今年12月30日正式开通投运，织补了“轨道上的京津冀”交通网络，也为京津冀“一体两翼”的战略落地注入强劲动能。

　　规划先行：以“站城融合”理念重构空间秩序

　　2021年，市规划自然资源委牵头编制《北京城市副中心站综合交通枢纽地区规划综合实施方案》，明确“新一代国际化商务区和站城融合发展示范区”定位，提出“三轴三带、一心多点”空间结构。通过划定12个细分管控单元，实现建筑规模、高度等指标的跨单元动态平衡，为枢纽与周边运河商务区、行政办公区、城市绿心的功能联动奠定基础。

　　创新机制：协同破解复杂用地难题

　　针对涉及128万平方米地下空间开发、需统筹城际铁路、地铁及市政管线等十余类设施的综合项目，市规划自然资源委以机制创新破解空间利用难题。通过推行“分层确权”模式，将地下空间科学划分为B3城际站台层、B2候车层与B1城市功能层，清晰界定各层权属与功能边界。该举措有效协同了多项基础设施的布局需求，并为项目推进提供了制度保障。在此基础上，相关手续办理显著提速，128公顷的用地预审与规划选址工作仅耗时3个月，较以往常规流程缩短约60%。

　　监管赋能：智慧平台护航建设安全

　　依托“多规合一”协同平台，市规划自然资源委通州分局对项目实施全生命周期监管。通过BIM模型与地质雷达扫描技术，实时监测地下33米深基坑的沉降数据，确保周边建筑安全；针对超厚砂层地质难题，监督建设方采用“止水帷幕”工艺，减少地下水抽取量80%，保护运河生态水位。

　　枢纽密码：三大创新突破定义未来交通

　　立体交通网：15分钟直达首都机场

　　枢纽集成京唐城际、城际联络线、地铁6号线、平谷线等8条不同制式的轨道交通路线，预留码头设施，形成“轨道+公交+小汽车+步行”的零换乘体系。通过“安检互认”设计，乘客无需重复安检即可实现国铁与地铁无缝衔接，预计日均客流量达47万人次。

　　绿色生态城：90%绿色出行比例

　　地上规划139万平方米城市综合体，包含5A级写字楼、五星级酒店、商业步行街等业态。通过“京帆”屋盖采光系统，每年减少热负荷520万千瓦时；设置22处垂直交通核，地下枢纽与地上商业的步行50米直达，未来将推动绿色出行比例提升至90%。

　　文化地标群：运河文化与现代科技交融

　　枢纽西侧规划240米超高层地标建筑，与东侧“京帆”屋盖形成对景；地下空间融入运河文化元素，设置非遗展览、艺术剧场等公共文化设施。市规划自然资源委在审批中严格把关建筑风貌，确保项目与周边六环公园带、运河水岸带形成“蓝绿交织、文化传承”的景观体系。

　　规自担当：以钉钉子精神服务国家战略

　　从2019年11月开工到2025年底投运，市规划自然资源委始终以“首善标准”推进项目落地。

　　用地保障：完成涉及固定资产投资达百亿级项目的相关用地审批工作，为施工用地提供了坚实支撑；

　　政策创新：出台《北京市地下空间规划设计技术指南》《北京市地下空间资源地质评估标准》等一系列具有前瞻性与引领性的指南和标准文件，为全国同类项目提供“北京方案”；

　　公众参与：通过规划展览馆、社区座谈会等渠道收集市民意见2000余条，优化公交场站布局、增加社区服务设施。

　　结语：枢纽即未来，规划见担当

　　北京通州站的崛起，是市规划自然资源委践行“规划科学是最大的效益”的生动注脚。这座“地下枢纽地上城”不仅将京津冀时空距离压缩至“一小时交通圈”，更以“站城融合”模式为全国超大城市交通枢纽建设提供了可复制的范本。未来，市规划自然资源委将继续以规划为笔、以土地为纸，书写更多“人民城市为人民”的精彩篇章。

　　本内容由国土测绘处、轨道交通处提供