导 读

　　近日，随着延庆区最后一批乡镇国土空间规划（以下简称乡镇规划）正式获批，全区14个乡镇规划批复率已达100%。这标志着延庆区在全市率先完成乡镇规划全覆盖目标，为区域高质量发展构筑起坚实的空间支撑。

首启征程奠基石，全域覆盖创新局

　　作为首都西北重要的生态涵养区，延庆的乡村地带不仅承载着乡村振兴与城乡统筹发展的核心任务，更是维护北京生态安全的坚实保障。在全市120个乡镇中，延庆区占据了14席，占比约11.67%，地域面积大、编制责任重。

　　回顾征程，2020年10月延庆率先启动第一批6个乡镇规划编制工作；2022年2月，第二批8个乡镇编制工作及时跟进；2023年7月，康庄镇规划首个获市政府批复，实现“零的突破”；截至2025年6月，随着香营乡规划获批，延庆区14个乡镇规划全部获得批复，实现法定规划引领全域发展的新格局。

　　从率先启动到率先完成，延庆区在乡镇规划的编制、审查、报批全链条工作中持续领跑。“全市首个实现乡镇国土空间规划全部获批的行政区”——这不仅为延庆未来发展描绘了清晰的蓝图，更为高质量发展奠定了至关重要的规划基石。

蓝图落地启新篇，筑牢底线拓空间

　　乡镇规划是落实上位规划的法定蓝图、统筹乡镇建设与自然资源保护利用的行动纲领。此次全面获批，标志着三大核心价值落地：

　　筑牢全域安全防线

　　以最严标准守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，为区域生态与粮食安全构筑刚性屏障。

　　锚定科学发展路径

　　为各乡镇国土空间保护、开发、利用与修复提供科学指引和法定遵循，锚定未来可持续发展路径。

　　激活镇域核心动能

　　精准传导分区规划目标，因地制宜释放各乡镇发展潜力，为镇域经济高质量发展与乡村振兴注入核心驱动力。

量体裁衣显匠心，公众参与广纳言

　　乡镇规划编制初期，面对无先例、无体系、无经验的“三无”困局，在市规划自然资源委的统筹指导下，延庆分局制定各乡镇详细推进计划，积极深入调研，组织集中工作营，全流程、多维度开展细致审查，同时积极协调其他行业主管部门，切实保障规划合规可行。延庆区的成功实践，体现了规划编制的创新与高效，主要表现在以下三方面：

　　“承上启下、通则管控”高效传导

　　对上确保分区规划要求精准传导至乡镇层级，对下指导村庄规划落实完善、动态维护，既体现整体战略，又指导乡镇实施。

　　因地制宜，突出特色

　　各乡镇立足自身资源禀赋和产业基础，量身定制发展定位。

　　公众参与，广纳民意

　　编制过程深入开展走访、座谈、公示、听证会等，吸纳市、区、镇（乡）、村各级及社会各界智慧，确保规划“言之有理、言之有据”更要“言之有情、言之有物”。

奋楫扬帆正当时，规划实施促振兴

　　未来在《北京市乡镇国土空间规划实施管理办法》的政策指导下，延庆分局将通过增强规划引领效能、加强规划实施引导、强化政策路径保障、建立运行管控机制、强化实施监督评估等系列举措，切实将乡镇规划一张蓝图干到底，更好地推动“百千工程”建设，全面提升规划对乡村振兴的服务保障能力，真正意义上做到：

　　规划引前路

　　各乡镇将严格依据获批蓝图，统筹生态、农业、城镇空间，优化布局，精准配置资源要素，全面开启发展新征程。

　　实施固根基

　　做好规划公开、宣传解读，借助责任规划师等专业力量深入基层治理，提升公众认知，凝聚社会共识，共同监督蓝图变为现实。

　　振兴绘新篇

　　以此次乡镇规划全覆盖为契机，延庆区将加速构建生态文明、绿色发展的国土空间格局，奋力谱写全域协调、绿色繁荣的现代化新篇章。