助力中轴线保护——东城区安定门、交道口街道责任规划师参与钟鼓楼片区保护更新工作实践

来源：光明网2025-01-10 14:53

　　导读

　　为贯彻落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，东城区于2017年率先建立责任规划师制度，发布《东城区街区责任规划师工作实施意见》。各街道责任规划师团队积极推动首都功能核心区控规实施，助力基层治理，取得了较好的工作成效。

　　作为安定门和交道口街道的责任规划师，清华同衡规划院城市更新所团队以街区保护更新为抓手，长期参与钟鼓楼片区的保护与更新，开展了系统深入的文化研究和价值梳理，并全程参与规划编制、街巷整治和院落修缮等工作，助力中轴线申遗与老城整体保护。

　　工作概况

　　钟鼓楼片区位于中轴线最北端。为助力中轴线申遗，2020年起，东城区针对钟鼓楼片区开展了一系列保护更新工作，包括街区保护更新综合实施方案研究、文物保护修缮和活化利用、申请式退租及院落保护性修缮和恢复性修建、街区公共空间及第五立面整治、玉河环境提升与水体治理、市政基础设施改造提升等。2023年底，钟鼓楼片区综合整治提升工作完成，重塑了钟鼓楼恢弘气韵与周边平缓开阔的民居建筑相得益彰的独特魅力。

　　2017年起，在市规划自然资源委东城分局的指导下，责师团队一直深耕安定门和交道口街道所涉及的钟鼓楼片区，聚焦中轴文脉的保护与传承，协助街道开展了政策研究、规划编制、方案审查、项目落地、城市治理等工作，促进了片区整体保护与更新。

钟鼓楼区域情况示意

　　深化价值认知

　　责师团队扎根老城市井生活和城市治理基层一线，通过开展涵盖“历史、空间、时间、体验、人文、交往”等多维度的街区价值分析和综合研判，不断深化对钟鼓楼片区的价值认知。

　　一方面，责师团队充分发挥多专业协同的综合研究优势，针对钟鼓楼地区开展基于城市发展脉络的系统梳理，分析城市空间格局演变、胡同肌理特征和建筑风貌特色等，逐步建立街区整体认知，并形成历史文化资源保护的清单台账。

街区多维度价值研究

　　另一方面，责师团队每周开展现场调研，与街道、社区以及居民建立良好的共建共治共享关系，通过协助街道开展街区治理、社区营造等工作，了解街区保护更新需求及居民实际诉求。

责师团队日常调研

　　通过系统研究，责师团队全面梳理了钟鼓楼片区作为中轴北端点所体现出的国家礼仪秩序与市井百姓生活高度融合的空间价值，为后续一系列保护更新工作打下坚实基础。

　　规划引领，街区整体设计促进成片更新

　　本次环境整治工作一改以往环境整治“就工程论工程”的做法。前期由东城分局组织，会同产权主体和责师团队共同开展了街区层面的“保护更新综合实施方案”及“保护更新城市设计”研究工作，为统筹实施片区更新奠定基础。

　　其中，“保护更新综合实施方案”作为实施引导性文件，梳理了钟鼓楼片区的综合空间价值，并将机遇空间整理成资源清单，对接街区的问题与需求，建立了街区保护与更新的时间表、路线图、项目库。“保护更新城市设计”为片区风貌保护与更新利用做出指引，赋予街区“钟鼓礼乐，时令烟火”的发展定位，并完成“一院一策”实施导则。

　　古今呼应，工程技术做法传承历史文脉

　　在片区保护更新工作中，责师团队始终强调“修旧如旧”原则，并在项目过程中丰富其内涵，充分尊重中轴价值和片区特质，不仅叠合历代地图影像，更强调延续现状街区氛围，避免风貌切断式的简单复古，留住胡同烟火气，实现老城环境整治工作从“单一风貌复制”向“古今呼应融合”转变。

　　在第五立面整治过程中，坚持分类施策。例如违建应拆尽拆，恢复传统屋面风貌；破损屋顶、非传统屋面、破损墙面、屋顶平台等建筑本体类，均遵循修旧如旧原则，恢复传统风貌；空调室外机、太阳能热水器、排烟管道等设施类，最大限度改移或消隐；鸽舍、花架等生活类设施优化其样式和材质，融入老城整体氛围。