导 读

　　2024年，市规划自然资源委朝阳分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实市区两级工作部署要求，锚定“减量提质发展”目标，深入实施北京总规，推动首都高质量发展。

　　街区控规编审全面铺开

　　打造区域发展“助推器”

　　立足首都功能定位，充分发挥朝阳优势，积极落实“按需编制、应编尽编”的控规编制总体要求和工作部署，充分发挥街区控规引导作用，将各类实施项目向集中建设区布局，充分支撑近期重点项目、土地供应、民生保障、重点功能区、轨道微中心及腾退空间利用等重点任务落实。目前，金盏国际合作服务区中区、安贞、三里屯、小红门、十八里店、朝阳园北区、孙河等街区控规正有序开展各级审查工作。结合区域发展优势与重点，通过控规编制促进国际交往中心及“两区”建设提质扩能，推动高度建成区焕新升级，构建城乡融合发展新格局，形成区域协同发展新态势。

　　三里屯街道空间结构示意图

　　轨道与城市功能深入融合

　　盘活轨道交通“经纬线”

　　规划建设东坝北西区、朝阳园北区、第四使馆区市政交通基础设施，全力提升“两区”建设水平。强化市区联动，推动地铁3号线一期、12号线建设开通。落实“轨道+城”理念，推进3号线东延线路一体化规划方案稳定，推动17号线、22号线等线路建设，做好交通接驳设施与周边建筑项目实施时序配合。深化28号线广渠东路、东北环线望京站一体化方案，引导优化轨道沿线城市功能，提升轨道交通综合效益。

　　东坝北站实景图

　　3号线朝阳站交通枢纽效果图

　　重点项目建设有力推进

　　筑牢五宜朝阳“压舱石”

　　加快推进“3个100项目”、市区实事折子等重点工程建设。一方面，保障中央在京项目落地。顺利完成国家会议中心二期、国资委冶金机关服务局、中海油大厦等项目验收，全面做好“四个服务”，展示首都工作新作为。

　　另一方面，推进重点经济民生工程建设。保障姚家园安置房、东坝经适房、前苇沟棚户区改造安置房、十八里店集租房等项目建成落地，助力建设“宜居”朝阳。开展星网集团、北理工科技园、北工大山河湾谷创新区等项目规划选址办理，推动崔各庄黑桥村和电子城北扩区等人才公租房项目建设，促进朝阳区创新链、产业链、人才链深度融合，助力建设“宜业”朝阳。推进朝阳大悦城、三里屯、朝外大街片区等项目更新改造，加强CBD×三里屯国际千亿商圈建设，推动国际知名品牌旗舰店引凤入“朝”，服务万科、抖音等产商企业升级迭代，助力建设“宜商”朝阳。完成黑庄户乡清华附中紫荆校区、第八十中学孙河校区、北京十一学校朝阳实验学校等项目规划手续办理，优化教育资源布局，助力建设“宜学”朝阳。深化亮马河经济带专题研究，推动阿里大文娱等重大文旅项目选址导入和水岸经济规模持续扩大，实现文商旅体消费提档升级，助力建设“宜游”朝阳。

　　2024年9月14日完成东坝

　　经适房规划验收

　　2024年8月7日完成北京十一学校朝阳实验学校规划验收

　　营商环境举措不断推陈出新

　　项目落地迈上“快车道”

　　探索将城市更新与低风险政策结合，核发三里屯北15号楼工程规划许可证，推动全国首个“光储直柔”商业改造项目投入运营。推出供后服务“组合拳”，助投资快速落地，0.5个工作日高效核发酒仙桥旧城改建、孙河前苇沟组团棚户区改造等项目规划许可证，推动兴鼎酒仙桥、隅泰十八里店项目等多个国有建设用地使用权首次登记实现“交地即交证”，以“朝阳速度”助力企业享受政策红利。

　　2024年8月27日0.5个工作日核发酒仙桥旧城改建项目规证（示意图）

　　纵深推进“放管服”改革，备案通过朝阳医院垃圾站，成为全市首个城市更新类规划许可豁免项目。深化不动产登记“跨省（区）通办”，联合通州实现全市首例跨区通办业务，制定“跨区通办”互认协议及事项清单，将群众高频需求事项纳入办理范围，与珠海市签订不动产登记合作协议，跨省通办范围进一步扩大。

　　2024年7月12日备案通过朝阳医院垃圾站城市更新类规划许可豁免项目（示意图）

　　2024年3月5日朝阳区与珠海市签订不动产登记“跨省通办”框架合作协议

　　土地要素保障扎实有力

　　亮出创新供地“组合拳”

　　深入实施城市总体规划，推动4宗土地上市成交，为区域经济发展提供资金保障。结合房地产市场供求关系新变化，先行先试创新供地方式，推动北京市首宗住宅+产业+配套组合供应项目入市，以优质资源带动潜力板块及重点功能区高端产业板块土地供应。

　　成功举办2024年北京朝阳空间资源招商推介大会，推出未来3年50宗拟出让重点地块，全景展示朝阳区“空间+”承载力竞争力，为区域发展注入新动能新活力。坚持节约集约用地，以代征用地为抓手，简化划拨手续办理，盘活存量土地资源，完成闲置土地处置指标任务。

　　2024年4月30日在昆泰嘉瑞中心召开2024年北京朝阳空间资源招商推介大会

　　城市更新挖掘空间潜力

　　实践成果再创新辉煌

　　组织编制朝阳区城市更新专项规划，建立更新专项指标池，算好更新总量账、结构账、布局账。顺利筹办2024年城市更新工作推进会，推出城市更新小快灵“政策工具箱”，覆盖了从谋划、储备、实施到运营等阶段，推进市级政策在项目层面落地。“751文化消费街区”荣获第三届城市更新论坛“最佳实践”，“DT51”等5个项目获“优秀项目”，历年获奖数量均居全市第一。

　　城市更新小快灵九小“政策工具箱”

　　朝阳区“北京城市更新最佳实践”获奖项目（部分）

　　推进安贞、酒仙桥、三里屯等存量街区更新类控规编制取得突破进展。推动朝外片区二期更新，打造服务年轻力融合发展的城市多元生活圈。

　　751园区时尚回廊改造前后

　　三里屯西区改造前后（雅秀大厦）

　　注重城市更新效果评估，率先基于时空大数据对107个典型更新项目开展城市更新体检评估，总结形成朝阳区城市更新的3个整体特征和5个实践特色，探索高密度建成区可持续发展模式。发挥责任规划师技术指导，推进安贞、酒仙桥、机场街道、南磨房等公共空间改造，28支团队获2023年度市优秀责师团队称号，数量全市第一。

　　朝阳区城市更新整体特征和实践特色

　　推动城中村改造率先破题

　　腾退任务跑出“加速度”

　　统筹农村城市化资源，保障7.6万农民整建制转居。办结4个城中村项目前期手续，十八里店小武基村全市率先实质性启动，21天完成全部1072个民宅院落腾退任务，成为北京市首个完成腾退的城中村，有效消除安全风险隐患，助力建设宜居韧性城市。

　　历史遗留办证难加快化解

　　不动产登记注入“新动能”

　　2024年，朝阳区已为25个项目、2.34万套房屋打通办证路径，年度解决量居全市首位。办理个人产权证7.3万套，十八里店乡等四个乡安置房办证工作基本完成，实现区内非定向保障房难题清零。为人民日报社印务中心、中国社科院住宅两个项目编制解决方案，为中央单位疏忧解困办理不动产登记。

　　2024年9月4日为人民日报社印务中心项目颁发不动产权证书

　　2024年12月31日因化解弘善家园“办证难”问题获锦旗

　　耕地保护红线守好守牢

　　交出耕地保护成绩单

　　顺利完成耕地保护和粮食安全责任制首考迎考工作。严格落实耕地占补平衡，通过部级验收新增耕地490亩，确保耕地保护红线决不突破。启动耕地保护规划编制工作，引领区域耕地布局持续优化。严厉打击农村乱占耕地建房行为，非宅类试点已全部完成，历史存量问题正持续推进整改工作。

　　持续推进城乡建设用地减量工作

　　大尺度绿化焕发“新生机”

　　2024年，分局延续“早谋划、早统筹、早开展”工作模式，形成“周沟通、月汇报、季总结、年考核”的工作机制，与属地“三上三下”沟通对接，逐步将减量实施计划细化至月，实现空间落位，推进2024年度城乡建设用地减量工作完成，进一步为大尺度绿化和花园城市建设拓展有效空间。

　　首都安全责任扛稳扛实

　　增强防灾减灾“安全网”

　　全面落实安全生产和消防治本攻坚三年行动方案，配合区专班排查医疗卫生机构。承接消防审查试点审批权限下放，编制《朝阳分局消防设计审查工作指导书》《朝阳分局内部装修改造特殊建设工程项目申报操作手册》《朝阳分局项目总图消防设计审查工作管理办法（暂行）》《多规合一总平面消防设计审查要点（试行）》等文件，2024年累计高效受理60件项目，装修面积65.6万平方米，核发许可32件，装修面积40.8万平方米，现场咨询解答34次。

　　特殊建设工程消防设计审查办理流程图

　　扛起地勘地热行业安全监管职责，全面开展实地检查。持续推进韧性城市建设，为全面提升朝阳区防灾减灾能力，加强规划引领，创新工作举措，推进坝河口蓄滞洪区工程手续办理工作，为规划一张蓝图增加“安全感”，为提供城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质提供市政设施建设支撑。

　　坝河口蓄滞洪区效果图

　　回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。2025年，朝阳分局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣推进中国式现代化主题，积极主动发挥大区优势、国际化优势、产业优势，推动朝阳区经济提质增效，更好服务首都发展大局，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，在规划中要减量，在减量中谋发展，在发展中促协调，不断以中国式现代化的朝阳实践为首都规自工作贡献更大力量！

　　本内容由市规划自然资源委朝阳分局提供

　　作者：连亚迪