近日，经北京大兴国际机场临空经济区京冀联合工作领导小组批准，《北京大兴国际机场临空经济区总体管控区高质量协同发展与综合管控规划》（以下简称《综合管控规划》）和《北京大兴国际机场临空经济区总体管控区综合管控实施方案（试行）》（以下简称《综合管控实施方案》）正式印发。

　　编制《综合管控规划》和《综合管控实施方案》工作是联合管委会坚决落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神和京冀两省市党委政府工作部署的重要举措。编制工作严格按照国家发改委关于加快推动建立健全临空经济区总体管控区综合管控机制的相关要求，旨在充分发挥大兴机场国家发展新的动力源的辐射带动作用，全力打造省际交界地区一体化高质量发展典范。

　　总体管控区范围约为1028平方公里，包括北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇、庞各庄镇、魏善庄镇、安定镇，以及河北省廊坊市广阳区万庄镇、九州镇，永清县管家务乡、曹家务乡，固安县固安镇等10个乡镇在内。按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”要求，在空间布局、产业功能、生态环保、基础设施等方面全面衔接协调，形成“规划一张图”，科学合理安排开发建设时序，严格控制与临空经济关联性低的产业发展，切实避免在大兴机场周边出现盲目开发，在满足临空经济区近期发展需要的同时，为远期发展预留充足空间。

　　《综合管控规划》明确临空经济区总体管控区的发展目标，明确提出到2035年，高质量协同发展与综合管控目标全面实现。《综合管控规划》遵循“在发展中管控，在管控中发展”理念，统筹发展与保护、兼顾当前与长远，充分衔接属地国土空间规划和“三区三线”成果，突出一体化管控、精细化管控、制度化管控，从共同构筑协同发展的总体空间格局、共同推动临空指向的产业区域分工、共同形成集约高效的临空经济区布局、共同塑造优美有序的国际门户形象、共同营造自然优美的生态空间环境、共同分享优质便捷的城乡公共服务、共同建立高效一体的基础设施体系、共同打造安全韧性的防灾减灾体系等八个方面，完善总体管控区协同发展与综合管控规划内容，明确重点管控区域，提出管控标准、管控要求和管控措施。

　　《综合管控实施方案》以落实《综合管控规划》为目标，按照“管什么、谁来管、怎么管”的逻辑，全面建立健全总体管控区综合管控体系，完善保障措施，落实各项管控要求。明确提出到2035年，总体管控区生态空间提升至40%，农业空间（不含村庄）下降到25%左右，城镇空间（含机场）占比控制在35%以下，城乡建设用地开发强度控制在30%以下，“苑囿风光、首都风范、时代风尚”的首都门户地区风貌特色彰显。采取分区、分级、分类管控方式，把整个总体管控区1028平方公里划分为机场枢纽区、临空经济区、周围辐射区，并按照3个管控等级，围绕开发强度、战略预控空间、产业准入、产业空间、跨界综合防灾减灾设施等方面管控事项，明确具体管控内容和管控要求。同时，建立健全综合管控体制机制，在大兴机场临空经济区京冀联合工作领导小组统一领导下，以临空经济区联合管委会、属地政府和首都机场集团大兴机场为成员成立综合管控专班，开展具体管控工作，确保《综合管控规划》落实落细，实现总体管控区健康可持续发展，全面打造京津冀协同发展新高地。

　　（作者：刘雨珊 来源：大兴临空）