导 读

　　2024年7月31日，“北京轨道交通高质量发展专家研讨会”在北京轨道公司成功举办。中国工程院院士何华武、中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤、中国城市建设研究院有限公司总工程师秦国栋、北京交通发展研究院院长郭继孚、北京城市规划学会常务副理事长周楠森、深圳市人民政府原副秘书长赵鹏林、中国国际工程咨询有限公司交通业务部地铁轻轨处处长杨永平、交通与发展政策研究所东亚区首席代表刘岱宗等专家出席。本次研讨由市规划自然资源委、京投公司联合主办，北京城市规划学会承办，市轨道院协办。市发展改革委、市交通委、市重大项目办、市地铁运营公司等单位负责同志和相关设计单位参加本次研讨。

　　研讨会由市规划自然资源委一级巡视员张亚芹和京投公司总经理魏怡共同主持。市发展改革委副主任来现余、市交通委二级巡视员李公科和市地铁运营公司党委书记、董事长潘秀明分别致辞。

　　市规划自然资源委一级巡视员 张亚芹

　　京投公司总经理 魏怡

　　交流环节

　　为支撑北京市轨道交通高质量发展，市规划自然资源委及京投公司此前分别邀请市城建院、市规划院、北京市政总院、中国地铁咨询公司4家城市轨道交通行业骨干技术单位，围绕先进工程技术、线网规划优化实施、一体化规划建设等方面，分别开展先期研究工作。研讨会首先由上述技术单位进行交流汇报。

　　市城建院汇报

　　市规划院汇报

　　北京市政总院汇报

　　中国地铁咨询公司汇报

　　专家指导环节

　　专家充分肯定了北京市轨道交通规划建设工作成绩，一致认为当前是谋划北京市轨道交通高质量发展的关键时期。在此阶段，北京市开展轨道交通规划发展研讨，对持续推进北京市轨道交通与城市融合高质量发展具有重要意义。

　　中国工程院院士

　　何华武

　　何华武指出，北京市应持续推动都市圈“四网融合”，落实国家政策要求，加强规划引领，并充分考虑工程技术及经济效益，推动规划落地实施。一方面要充分利用铁路资源，积极借鉴海口、雅加达、东京等国内外城市先进经验，利用铁路开行市域列车，提高运营服务水平，另一方面要深入研究北京“八站”功能定位，提高“八站”分工协同水平，加强“八站”连通，充分发挥首都示范作用。

　　中国城市轨道交通协会

　　常务副会长

　　周晓勤

　　周晓勤指出，应结合客流情况谋划北京轨道交通高质量发展，依托客流科学选择轨道车辆制式。加强轨道与城市发展融合，提高轨道对城市发展的支撑作用，推动轨道站点周边功能集聚与资源整合。转变轨道交通发展方式，构建多层次轨道交通结构。同时，要创新轨道规划建设体制机制，加强上位统筹，进一步优化相关单位责任分工，加强各单位横向协调。

　　中国城市建设研究院有限公司

　　总工程师

　　秦国栋

　　秦国栋指出，北京市轨道交通出行分担率需要进一步提升，增加五环内站点密度，统筹发挥地面公交与轨道交通合力。在当前发展阶段，要综合研判放射线规划建设，应聚焦主要廊道强化放射线服务。坚持轨道微中心的引领作用，通过城市更新等措施将资源向轨道站点周边集聚，同时提升轨道服务水平，优化换乘及接驳，减少出行链条时长。此外，应积极推进可持续发展，围绕建设成本、运营成本、主要收入，综合研判外围地区新线规划建设。

　　北京交通发展研究院院长

　　郭继孚

　　郭继孚指出，轨道交通高质量发展需要综合研判城市发展战略、客流效益、政府财政等情况。持续推动城市跟着轨道走，推进土地资源、就业岗位向轨道站点周边集聚。同时，应探索可持续发展机制，建立轨道站点周边指标奖励机制，优化轨道交通投融资机制。

　　北京城市规划学会常务副理事长

　　周楠森

　　周楠森指出，北京轨道交通经历了“战略保障”“高速发展”“高质量发展”三个阶段。近年来，北京轨道交通铁路功能定位需优化，多层次线网需构建，“站城融合”需加强，“最后一公里”需打通。未来，需要进一步坚持轨道引领城市发展，推动促进轨道交通“四网融合”、轨道与公交“两网融合”、轨道与城市“站城融合”，支撑城市空间布局和功能优化调整，系统解决超大城市交通治理问题。

　　深圳市人民政府原副秘书长

　　赵鹏林

　　赵鹏林重点就深圳轨道交通规划建设经验进行指导。指出深圳地铁通过医疗服务、票价补贴等政策充分吸引外来人口，增强客流效益，并根据投融资情况合理制定近期建设规划，确保实现资金平衡，实现轨道效益提升。同时深圳地铁积极优化服务水平，以大小编组、快慢车、既有线改造等方式实现优化运营，面对历史形成多种制式网络，优化换乘环境，提高换乘的舒适度。建议进一步创新体制机制，不断提高都市圈城市间沟通协作水平。

　　中国国际工程咨询有限公司

　　交通业务部地铁轻轨处处长

　　杨永平

　　杨永平就轨道交通实现增量效益及存量效益双提升分别提出建议：增量方面，推动轨道交通网络提质增效，开展多层次轨道交通系统研究，合理推进“四网融合”，围绕工程技术、建设成本、客流效益科学研判互联互通条件。存量方面，要推进轨道与公交融合发展，系统研究站点出入口，提升轨道末端服务水平，并积极推进轨道站点周边土地开发。

　　交通与发展政策研究所

　　东亚区首席代表

　　刘岱宗

　　刘岱宗指出，当前市民生活办公方式发生转变，长距离出行需求减少，轨道交通投资效益逐步下降，轨道交通面临多种出行方式分散客流，重资产转型困难等问题。因此，在规划设计阶段充分考虑地铁系统灵活运营，为投资、建设环节做好基础，并加强创新规划设计管理机制，做实做好前期规划设计工作。

　　通过交流研讨，张亚芹强调，为做好北京轨道交通高质量发展工作，各单位、各部门要统一思想、提高认识，轨道交通是个巨系统，需要加强研判，重新认识和开展轨道交通规划治理工作。同时，要真抓实干、形成合力，业主单位和设计单位通力合作，积极谋划北京市轨道交通效益提升。为实现规划落地，要加强保障、长效落实，政府部门加强工作统筹，业主单位发挥主体作用，设计单位攻坚克难，各单位协作推进、抓好落实。

　　北京轨道交通高质量发展专家研讨会成功举办，为北京市轨道交通规划建设工作提供重要指导与经验借鉴。市规划自然资源委将深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，落实好市委、市政府各项工作部署，坚持以人民为中心，围绕“七有”“五性”不断提高轨道交通发展水平，持之以恒、久久为功，将研讨取得经验、理念切实转化为北京市轨道交通高质量发展成效。

　　来源：北京规划自然资源（高伟超）