导 读

　　为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京工作的重要指示，落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的要求和《地名管理条例》《北京市地名管理办法》的相关内容，与国家相关政策、标准衔接，规范地名规划编制，保护地名文化遗产，传承历史文脉，提高地名管理水平，市规划自然资源委、市市场监督管理局于2023年12月26日联合发布了北京市地方标准《地名规划编制标准》（DB11/T 1362—2023）（以下简称《标准》），将于2024年7月1日正式实施。

　　《标准》对北京市行政区域内的地名片区，道路，桥梁、隧道，轨道交通车站，公园、广场及其他类型地理实体的地名规划编制与地名命名做了具体规定。《标准》将在地名命名上发挥指导作用，为地名规划的科学性、规范性、有效性提供有力支撑。

　　《标准》中的新规定是广泛听取社会各界意见，在多年地名规划的实践基础上总结提炼而成，包括总则、术语、基本规定、规划准备、规划设计、规划成果、附录等7部分内容。其特点如下：

　　1

　　体现地名规划是国土空间规划体系中详细规划的组成部分

　　近年来，地名规划成为国土空间规划体系中详细规划的组成部分，《标准》强调地名规划与详规的深度结合，在地名片区划分、编制流程、制图导引等方面均做出符合详规要求的相应规定。

　　2

　　重视地名文化遗产保护，优先使用传统地名

　　习近平总书记强调，对地名工作要高度重视；地名是有影响的，不能随便改、随便动，要体现地方特点；地名有文化、有历史，要把历史文化遗产保护放在第一位。《标准》强调在全市范围内保护地名文化遗产，落实传统地名保护名录保护措施，充分挖掘地名文化内涵，做到“旧地名能留则留，以示乡愁”，并在采词用字上做出相应规定。

　　3

　　与《地名管理条例》对接，优化原《标准》中地名命名“五不原则”

　　即一般不以人名作地名；不得使用外国人名、地名作地名；不得使用企业及其相关机构、品牌、商标名称等作地名；不得直接使用事业单位名称作地名；不得使用北京市域外的行政区划名称作地名。

　　4

　　遵循大严小宽原则，优化重名规定

　　对于地名重名问题，遵循大严小宽的原则。高速路桥梁、隧道，城市快速路、城市主干路、城市次干路及其桥梁、隧道，地名片区，轨道交通车站，大型公园，主要河渠等，规定在全市行政区域内不得重名；而对于城市支路以下层级的道路、小型公园等，规定在区级行政区域内不重名，但两区交界区域的城市支路、小型公园应避免重名。

　　5

　　增加地名通名类型，保护地名多样性

　　在原有“大街”“街”“路”“巷”等通名基础上，道路增加“大道”“胡同”“斜街”“小街”“夹道”等通名。在原有“公园”通名基础上，公园增加“园”等通名。并明确各类通名的使用范围和规则。例如，“胡同”可用于具有北京传统四合院风貌的道路；“大桥”宜用于城市主干路及以上级别道路所跨河流桥梁，且桥梁长度大于200米。

　　6

　　加强片状地名命名，规范地名片区划分标准

　　发挥地名片区的指位、辨识作用，强调在地名规划中对地名片区进行命名，提出地名片区充分对接国土空间规划，在规划街区基础上划分地名片区。

　　7

　　优化地名规划制图，新增数据库制作导引

　　提出地名规划成果图纸包括地名原点图、地名规划图。完善图例的内容，对地名规划图的主要图面要素进行具体的示例。强调数字化信息化技术应用，形成地名数字化成果并纳入国土空间规划数据库，增加地名规划数据库制作导引。

　　本内容由标准化中心、地名地信处提供

　　（高伟超）