导 读

　　按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远可持续发展”的总体思路，怀柔区区政府在海河"23·7"流域性特大洪水过后一周启动灾后恢复重建工作，以“近期抢险，远期提升”为原则，率先谋划怀柔区灾后恢复重建工作，梳理确定地灾隐患点治理、河道整治、生态修复、城市防涝提升、高标准基本农田等项目共计53项。灾后恢复重建工作启动后，市规划自然资源委怀柔分局第一时间成立工作专班，制定《关于统筹怀柔区灾后恢复重建和提升防灾减灾能力项目规划设计的工作方案》，切实保障工作推进。

　　针对怀柔区灾后恢复重建项目，怀柔分局主动对接各项目相关主管部门，提早制定工作方案路线图及审批时间节点图，对于可能存在的难点堵点问题进行预判。由于“谋划早、布置早、安排早”，分局于2023年11月8日实现手续“当日受理当日核发”，完成53个项目规划意见回复，并且按计划于11月22日前核发全部涉及“多规合一”初审项目批复文件。

　　按照市规划自然资源委对灾后恢复重建项目及地质灾害防治工作要求，怀柔分局会同地质勘查管理处，在“8小时之外”坚守工作，对地灾隐患点位情况进行条块划分，详细梳理治理项目，审查地灾治理初步设计方案。同时，分局与市政设施规划管理处、综合交通规划管理处保持紧密联系，从设计要素、技术标准、刚性管控等层面开展河道治理、公路建设等项目初步设计方案审查工作，确保方案质量达到可批复标准。

　　统筹谋划，一项一会高效调度

　　自2023年10月启动灾后恢复重建和防灾减灾能力提升项目工作以来，怀柔区每周召开项目专题会及规划工作联席会。怀柔分局灾后恢复重建和防灾减灾能力提升项目工作专班细致梳理审批项目清单及工作事项，形成工作台账，做到主动对接、实时沟通，定期召开设计方案调度会给予规划指导，着力保障工程设计方案质量。

　　依法依规，用足用好绿色通道审批政策

　　在项目审批阶段，怀柔分局按照《关于建立绿色审批通道加快灾后恢复重建及提升防灾减灾能力项目审批的通知》及《关于优化北京市自然灾害中市政交通基础设施恢复重建项目审批程序有关意见的函》要求，对于无需办理任何规划手续且符合原址、原规模、原标准的项目遵循“三原”原则，目前所涉及的3个项目均已开工建设。对于需要办理规划手续的项目，分局按照绿色通道审查要求，采取方案研究先行，同步指导建设单位开展生态红线不可避让论证、分区规划运行维护工作，确保在征地工作开展前完成。

　　创新工作方式，助力规划手续办理提速

　　为保障项目推进，怀柔分局提前研究，组织建设单位听取设计方案，采取容缺受理方式开展审查工作。设计方案稳定后，分局第一时间组织专家评审会审议，取得评审意见后通过“多规合一”平台推送方案征求各单位意见，设计文件成果于批复文件核发前补充。

　　在国道111道路工程、庙城镇区排水系统能力提升等项目研究过程中，怀柔分局实时对接项目设计单位，多次勘察现场、组织多部门协同开展项目研究工作，在方案经过区政府规划工作联席会审议通过后组织召开专家技术审查会并形成评审意见，保障后续“多规合一”会商工作顺利进行。

　　在怀河、怀沙河、怀九河综合治理工程方案研究过程中，怀柔区采取规划统筹、大师领衔、部门合作的工作方针，创新性提出城市规划与水工工程一体化设计原则。怀柔分局严格遵循上述要点，确保项目工程方案与城市景观同步设计、同步实施、同步验收，最终打造“怀柔的塞纳河”，并将规划成果同步纳入正在编制的乡镇域国土空间规划中。

　　下一阶段，怀柔分局将继续强化责任意识，配合建设单位重点关注分区规划主动运行维护及土地手续办理等工作，确保怀柔区灾后恢复重建工作高效、有序、廉洁推进。

　　（来源：北京规划自然资源 作者：连雅迪）