《北京城市副中心产业空间地图》以规划引领、调研先行，推动副中心现代化产业体系构建

　　导 读

　　为深入贯彻党中央、国务院关于中央经济工作会议中提出的加快建设现代化产业体系的要求，市规划自然资源委通州分局在全市率先编制《北京城市副中心产业空间地图》（以下简称《产业空间地图》），坚持“调研开路”的工作原则，以扎实的研风厘清空间资源底账，以科学布局夯实副中心经济发展基础，用规划引领支撑现代化产业体系打造，主动探索经济发展战略布局同深化供给侧结构性改革有机结合的实践路径，该成果于近日顺利通过通州区书记专题会审议，并得到领导肯定。

　　市规划自然资源委通州分局突出规划引领、坚持调研先行、强调协同联动的创新实践，为推动副中心经济高质量发展和首都经济迈上新台阶蹚出一条“新路子”。

　　《产业空间地图》坚持高质量推进副中心产业体系打造，以促进产业集聚发展，保障产业高效率精准落地，提升产业服务保障水平为目标，精梳细理产业空间图谱，并形成目标引领、资源保障、实施推动 “三合一闭环” 的一本详实产业空间资源“底账”。

　　01

　　聚焦目标引领、格局构建

　　全面提速产业集聚成链成群

　　坚持目标引领，深度聚焦“3+1”主导功能，以“两区”建设为契机，依托六环创新发展轴和大运河生态文明带，联动十大重点产业功能区，构建“一轴一带”整体产业发展格局。坚持格局构建，围绕城市副中心数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业等六大重点产业，加强产业功能板块与轨道线、交通网、景观带、文化带等优质资源的聚合联动，形成重点产业空间体系，清晰勾勒出城市副中心各大领域的产业发展脉络。

　　02

　　强调转变思维、优化服务

　　保障产业高效率精准落地

　　强调系统思维，融汇相关规划和研究，深挖细理各类土地资源，从存量待租售办公楼宇、拆五还一可利用、拆违销账可利用、一级开发及棚改可利用、存量可更新厂区、低效产业用地等六个方面不断细绘“产业地图”，形成全区产业空间资源一本总账；

　　一级开发及棚改可利用示意图 存量可更新厂区示意图 低效产业用地示意图

　　强调需求导向思维，以企业需求为立足点，坚持“供需结合、上下结合、近远结合”的原则，根据产业用地规划条件情况、可实施情况、产业适用情况等因素，科学划定产业空间集中连片单元，并按照成熟稳定型、精准优化型、弹性生长型细分三个类别，为产业落地和产业集聚发展夯实空间基础。

　　强调企业思维，主动思考，以项目扎根为落脚点，从土地权属、征地情况、拆迁情况、占补情况、土地成本、交通条件、市政条件等七个方面开展产业空间资源可实施性评估，精准判定近、中、远期可利用的产业空间资源，按一年、三年、五年形成产业空间分期供应体系；

　　03

　　坚持系统思维、需求导向

　　多维探索“闭环式”产业服务保障

　　紧扣业态发展韧性提升，以系统思维探索产业发展“闭环式”服务保障。坚持产业集聚发展为核心，聚焦产业集群发展的全生命周期，创新“1+8”服务保障体系，精准对接空间资源、基础设施建设、服务供给、政策支持等全要素精细化服务。

　　突出精细化管理，以流量池机制引导建筑规模指标精准投放，为产业高质量发展做好支撑和弹性预留；突出人性化服务，深入优化营商环境，从综合交通、市政基础、人才住房、景观环境、公共服务、科技服务、商业服务、文化特色等八个方面做好产业需求“服务包”，全方位、全生命周期式提升产业集群活力；突出精准化引导，结合企业个性化需求，深化改革驱动，创新拓展既有政策，研究制订了存量国有用地更新、先租后让、工业用地分割销售、集体产业用地统筹利用等多项实施办法，并积极推进集体土地入市试点。

　　大道至简，实干为要。市规划自然资源委通州分局聚焦“三个转变”，在推动产业资源管理由静到动、规划建设指标由分到统、市场资源供应管理由粗放到精准方面不断发力，躬行践行北京城市副中心高质量发展，为努力打造“中国式现代化进程中的副中心发展样板”不懈奋斗。

　　本内容由市规划自然资源委通州分局提供

　　规划自然资源小编 北京规划自然资源

　　高伟超