导 读

　　2023年3月23日，市规划自然资源委组织委内相关处室、分局、施工图审查机构及设计单位300余人，开展《建筑防火通用规范》专题培训，市规划自然资源委党组成员、副主任陈少琼参加培训并提出要求，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长刘占华到会指导。

　　《建筑防火通用规范》（以下简称《通用规范》）于2022年12月27日批准发布，并于2023年6月1日起实施。该规范是国内消防领域发布的第2部全文强制的工程建设规范，是建筑全生命过程中的最基本的通用防火技术要求。《通用规范》的出台，为建筑火灾预防和火灾安全提供了有力的保障，对维护人民群众的生命财产安全和促进建筑安全可持续发展，具有重大意义。

　　如何推进《通用规范》稳步实施？

　　刘占华副司长强调，北京市积极宣贯规范，走在了前列，下一步要把握好几点

　　充分认识全文强制性规范的重要性，《通用规范》由住房城乡建设部牵头主编，组织16家国内高水平的设计、科研、消防监督等单位编制，经行业内工程经验丰富的19位资深专家审查通过，是工程建设标准化发展的重要标志；

　　组织相关单位，围绕规范进一步优化相关的工程建设消防技术标准，做好规范实施指导；

　　积极破解城市更新中既有建筑改造利用的难题，在已有的工作基础上，结合《通用规范》相关内容，继续开展既有建筑改造消防相关地标编制工作，为住房城乡建设部下一步开展国行标制定的相关工作提供技术支撑。

　　陈少琼副主任表示，在住房城乡建设部帮助指导下，市规划自然资源委实现消防设计审查职责平稳承接，积极推进消防设计审查工作改革，结合新规范发布实施

　　一是设计单位要加强学习，充分利用施工图审查服务开放日进行技术咨询，深入沟通，吃透规范，防止出现消防设计安全问题；

　　二是施工图审查机构要加强培训，把好技术审查底线，确保设计质量；

　　三是委相关处室和分局要加强新规范的贯彻落实，细化相关审批审查技术要求，以标准化推动营商环境更优化。

　　如何认识《通用规范》全文强制性？

　　全文强制性规范，提出保障人民生命财产安全、人身健康、工程安全、生态环境安全，以及促进能源资源节约利用等方面的控制性底线要求，是工程建设标准体系的顶层和核心，其他各层级标准必须符合全文强制性规范的规定。对于工程建设管理来讲，全文强制性工程建设规范，是管理的基本依据。

　　《通用规范》从性能要求、技术措施和技术指标等方面对建筑防火提出了通用的技术规定，除生产和储存民用爆炸物品的建筑外，新建、改建和扩建建筑在规划、设计、施工、使用和维护中的防火，以及既有建筑改造、使用和维护中的防火，必须执行本规范。

　　同时，规范与现行的法律、法规和技术政策进行了有效衔接，突出了技术法规性质，体现了保障人身和财产安全的原则，确定了消防安全底线要求，并为创新性技术方法和措施在工程中应用的合规性判定提供了基本依据，规范的发布与实施，将极大提升建筑的消防安全。

　　规范的法律地位

　　规范在工程建设消防技术标准体系中的地位

　　工程建设消防技术标准体系由基础类、通用类和专用类标准组成

　　委建设工程消防设计审查处副处长侯春源和建筑设计防火专家蒋媛重点围绕《通用规范》在消防技术标准体系中的地位、关系、变化及应用等进行了系统解读，并集中解答了会前收集的疑难问题，进行了现场交流。

　　如何加强《通用规范》配套建设？

　　《通用规范》的出台对建筑防火设计和消防审查工作产生了很大影响，需要进一步优化相关的工程建设消防技术标准，以支撑《通用规范》技术内容的实施。

　　新的工程建设消防标准体系要实现5个层次标准的统筹协调，

　　第1个层次是强制性标准，要做到守底线、保基本；

　　第2个层次是推荐性标准，要指导服务重点工作；

　　第3个层次是地方标准，要满足地方自然条件、风俗习惯等方面的特殊要求；

　　第4个层次是团体标准，要实现引领科技创新，推广新技术新工艺，突出行业特点，发挥行业自律和行业引领的作用；

　　第5个层次是企业标准，要实现鼓励将专利技术纳入标准，体现标准的经济价值，促进技术进步和创新发展。

　　面对城市更新中既有建筑改造利用难以符合现行消防技术标准的难点问题，《通用规范》首次明确了此类工程的消防设计原则。

　　2021年，市规划自然资源委组织行业部门、设计单位等先行先试，率先出台了《北京市既有建筑改造工程消防设计指南（试行）》，经过两年的持续跟踪分析，发现还有30%的既有建筑改造消防设计问题不能得到解决。后续市规划自然资源委将在消防设计审查工作中加强《通用规范》与现行消防技术标准的衔接，明确规范执行要求和审查尺度，推动《通用规范》落实落细，确保建设工程质量和消防安全。

　　本内容由建设工程消防设计审查处提供

　　规划自然资源小编 北京规划自然资源

　　高伟超