导 读

　　为深入贯彻北京城市总体规划，全面落实北京城市更新专项规划及“疏整促”专项行动工作要求，精心设计、有效利用桥下空间，形成可复制、可推广的方法、路径，北京市规划和自然资源委员会组织编制了《北京市桥下空间利用设计导则》（以下简称《导则》），现已获市政府批准实施，将为北京市桥下空间规划设计提供技术支撑。

　　编制背景

　　北京城市总体规划提出“塑造高品质、人性化的公共空间”，“营造生活方便、环境宜人、景观优美、具有丰富文化体验的公共空间”的发展目标。

　　北京城市更新专项规划及“疏整促”专项行动工作有关要求明确提出“利用桥下等未被充分利用的消极空间，打造有一定实效的公共空间”。

　　适用范围

　　《导则》适用于北京市域范围内的城市道路、轨道交通、公路桥梁等桥下空间。

　　适用对象

　　本导则主要面向所有与桥下空间相关的管理者、设计师、建设者和市民。

　　原则与目标

　　以织补城市功能、重塑城市空间肌理、提升空间品质和利用效率为目标，提出了“保障安全、改善民生、因地制宜、便捷通达、多元特色、绿色生态、共享共建、管理有序”的设计原则，在确保安全前提下，统筹考虑市民需求，指导全市桥下空间的提升利用，将城市原本的“灰空间”转变为“公共活力空间”，使之成为城市公共空间的有机组成部分，使其重新焕发活力。

　　主要内容

　　●提出流程指引，按照空间类型判断、功能需求评估、具体方案设计及改造成效跟踪的不同阶段提出了全周期设计指引。

　　●引导分类设计，在满足既有规范及相关标准前提下，《导则》原则上以开放空间为主，将桥下空间可利用功能分为八种类型，并分别对安全保障、设置要求、综合设计、空间使用、设施管理等方面提出了具体要求。

　　●附属设施设计，加强了对照明、标识、城市家具等附属设施的设计指引，将区域特征融入设计元素，打造满足市民需求、传播特色文化的公共空间。

　　指引与流程

　　针对既有桥梁与新建桥梁两类桥下空间利用，从交通类型、桥梁形式、空间面积等方面细化分类。

　　其中，按照空间形态，可分为立交桥、匝道桥、跨线桥、线性桥和其他等5类，按照空间面积，可分为大型、中型、小型和微型四种。

　　通过从桥下空间“安全、尺度、可达、环境、使用、权属”等维度建立“改前评估分析、改后跟踪监测”的综合研判机制，构建全面详细的评估体系。

　　在统筹衔接上位规划、地区发展、周边区域确立主导功能基础上，提出对具体桥下空间区域开展“一桥一策”的方案设计原则。引导通过加强部门协同、深化专业融合、提高需求调研的方式实现桥下空间的科学利用。

　　分类设计引导

　　满足既有规范及相关标准前提下，原则上以开放空间为主，将桥下空间可利用功能分为八种类型，并分别对安全保障、设置要求、综合设计、空间使用、设施管理等方面提出了具体要求。

　　针对“舒适安全的公交场站”类，导则提出在桥下设置公交场站应符合相关设计规范要求，满足公交车辆出行的安全性与合理性，充分考虑周边市民的可达性、便捷性和舒适性。新增场站应开展交通影响分析与评价专项研究，合理选择点位，并同步优化交通组织、完善交通设施，切实消除安全隐患。

　　针对“快速便捷的停车设施”类，导则提出以满足社会公共停车需求为主，主要用于停放中、小型机动车和自行车，不得停放中重型、大型、易燃易爆、危险品、有毒有害物品车辆，不得存放报废车、僵尸车辆。停车设施的设置应遵循“安全、有序、美观”的原则。

　　针对“韧性可靠的市政保障”类，导则提出对于必要的城市环卫、养护、绿化和交通管理等设施,在保证安全基础上,其设置应减少自身对周边环境的影响，与周边环境相协调。

　　针对“独具匠心的景观绿化”类，导则提出应坚持因地制宜、以人为本、生态保护等原则, 将地方特性、桥下空间特点、创新景观设计方法、新技术新材料等因素综合考虑，打造独具匠心的景观空间。

　　针对“开放包容的休闲空间”类，导则提出桥下可用于公共活动的空间，既包含点状绿地和场地，也包含线性的绿道、步行休闲廊道等。同时,可结合周边市民使用需求, 选择适宜的场地类型,提供休闲娱乐、游憩观赏等功能组合。

　　针对“活泼动感的运动场地”类，导则提出在桥下空间许可的区域，鼓励设置市民日常休闲健身及体育运动的专项场地。如篮球、足球、羽毛球、滑板、跑酷及攀岩等。根据场地面积，选择不同类型的体育设施，形成多样的平面布局模式。

　　针对“触手可得的便民服务”类，导则提出桥下空间作为不可多得的城市公共空间，可以承担更多的便民服务功能，主要基于便民、利民的原则，满足周边市民便利性生活需求。

　　针对“多元融合的复合功能”类，导则提出对于不同区域桥下空间的差异化利用方向，从满足城市功能、缝合城市以及提升桥下空间利用效率的角度出发，应因地制宜考虑多种功能的综合匹配，形成复合兼容矩阵引导。如景观绿化功能可作为其他功能的补充，与休闲、运动等进行组合设置；社会停车、公交场站和市政保障功能则需要确保机动车的便捷出入，应尽量避免与人员聚集等功能复合设施，以免形成相互干扰。

　　附属设施引导

　　将北京城市特征及周边建筑、景观特色融入附属设施设计过程，打造有特色的区域附属设施系统，并根据区域功能定位对不同区域桥下空间的改造利用进行具体分析设计，在不影响管理、人行方便的基础上，设置满足市民生活需求、传播特色文化的各类配套设施。

　　灯光设计，兼顾功能性与艺术性，渲染城市文化氛围，形成层次分明、布局合理、典雅和谐的桥下空间灯光氛围，实现功能性与艺术性的协调统一。涂装设计，与周围环境协调、融合，展现城市特色及本土文化魅力，将常规涂装与特色涂装有机统一。隔离设施，以保障安全为前提，适度优化美化。标识设计，明确表达空间分隔与导向，风格鲜明、导向清晰、简洁明了。

　　结束语

　　《北京市桥下空间利用导则》在编制过程中汇集、分析了大量国内外相关桥下空间实践案例，汲取先进、成功的设计经验，为设计者提供丰富的设计素材和思路，兼顾落地性与创新性。下一步，市规划自然资源委将持续跟踪具体项目实施过程中形成的优秀案例和问题解决方案，不断总结经验，并适时更新完善《导则》，发挥引领作用，支持桥下空间不断焕发新的活力。

　　本内容由综合交通处提供

　　作者：连雅迪

　　来源：北京规划自然资源