导 读

　　2019年5月，北京市规划自然资源委发布《北京市责任规划师制度实施办法（试行）》，北京成为全国首个在市域范围内全面实施责任规划师制度的城市。近四年来，300余个责任规划师团队已全面覆盖全市333个街乡地区，责任规划师制度已逐步成为基层政府和市区各相关部门推动城市更新、提升基层治理能力的重要举措，为打通首都规划精细化治理的“最后一公里”发挥了重要作用。市规划院近两百人加入到责任规划师队伍中，为包括核心区、中心城区、城镇乡村等各类型地区提供规划建设、城市更新等方面的专业指导和技术服务。

　　在全市责任规划师制度总体工作框架下，各责任规划师团队与属地形成一对一的服务关系，主动服务属地政府、社区和居民，承担“规划统筹”与“社区协动”的双重角色定位，充分发挥“自上而下”引导规划科学编制与实施的专业作用，同时“自下而上”了解社情民意、调动公众参与“城市共创”，结合自身特长技能，与基层政府共同孵化落地了一系列城市精细化建设的实践项目。

　　由北京广播电视台组织拍摄市规划自然资源委详细规划处（城市更新处）、勘察设计管理处、朝阳分局、市规划院和委宣教中心共同配合完成的一期《我为群众办实事之“基层报到”》节目在北京卫视黄金档播出。节目以朝阳区太阳宫地区责任规划师团队为拍摄对象，以芍药居北里军休所楼前小微空间改造为线索，记录了作为责任规划师的王若冰在师父张晨的带领下，以解决居民家门口实际困难为切入点，推动老旧小区存量空间提质增效的工作日常。

　　面对所在社区老年人口占比超过30%的现状情况，以及居民日常活动空间不足、既有空间利用效率不高等问题，两位责任规划师通过驻场观察、入户访谈、问题地图、方案宣讲等多种方式，详细了解多方诉求，积极搭建乡、社区、军休所、物业、居民等多方交流合作平台。在走访居民的过程中，热情的社区大妈们不仅拉着王若冰一起跳广场舞，还带她实地走访并积极给出建议，使得初次担任责任规划师的“社恐”小白被温暖“治愈”。工作期间，责任规划师团队邀请市规划自然资源委详细规划处倪崇侠、黄小彤，市规划院何芩副院长和赵幸、李世伟等相关同志，分别从政策、技术等层面提出建议，为此次小微空间更新改造工作提供有力指导。

　　在此基础上，责任规划师团队充分挖掘地区红色基因，从老年人使用需求出发，丰富场地空间内容，形成精细化、人性化、实用化的改造设计，并最终解决了老年居民“晒太阳”的实际需求，收获居民的一致认可与好评。在看到最新的改造方案后，军休所老干部黄奶奶将自己珍藏多年的老党徽赠予王若冰，并寄予深切期望，王若冰也将自己六年党龄的新党徽与奶奶交换，体现了“我为群众办实事”精神的传承，也彰显了责任规划师工作鲜活的生命力。

《我为群众办实事之“基层报到”》节目片段

　　军休所楼前空间现状与改造设计效果图

　　节目在广大市民群众当中取得热烈反响，获得47家主流媒体转载，微博话题最高排名热搜榜第五，截至11月17日，已得到697万点击量、3.4亿阅读量、1.8万次讨论。网友纷纷点赞基层工作者融入群众、学以致用的工作方式。节目的播出也进一步向全社会真实展现了责任规划师制度实施近四年来一线责任规划师在属地开展工作的不懈努力和卓越成效。

　　近年来，市规划自然资源委深入制定减量背景下的城市更新激励政策，推进城市更新立法工作。充分发挥规划统筹引领作用，在城市更新地区规划编制方法上面向基层、面向需求、面向实施，自下而上注重组织策划，探索“清单式”“菜单式”工作模式。同时，充分发挥责任规划师团队力量开展陪伴式服务，实现改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，打通规划、设计、施工、物业管理全流程路径。

　　太阳宫责任规划师团队响应政策号召，在市规划院社培中心、交通所等多个技术团队的支持和帮助下，坚持深耕、陪伴服务，先后完成覆盖一万余户的芍药居北里老旧社区公共空间调查与社会学研究报告、红芍好邻里小广场更新、太阳粒子能量场更新改造、下穿京承高速涵洞研究、太阳宫公园地图绘制等多项工作，连续四年获得全市优秀责任规划师荣誉。

　　太阳宫责任规划师团队在芍药居北里开展相关工作

　　青年责任规划师在社区治理工作中的成长蜕变，是规划人才队伍建设不断发展的缩影，反映了首都规划师不负职责使命、先行探索实践的魄力和发挥专业优势、服务基层治理的能力。未来，全市的责任规划师团队将继续扎根基层，探索规划落地实施与社会治理创新并进的路径，为城市高质量发展赋能助力。

　　作者：高伟超

　　来源：市规划院、详规处