近66亿条信用信息带来什么——“信用浙江”建设观察

　　市场经济是信用经济。市场交易靠信任支撑，营商环境靠诚信托底，高质量发展更需要信用体系保驾护航。

　　本世纪初，随着市场经济高速发展，浙江部分企业信誉不强、产品质量不佳等问题凸显。时任浙江省委书记的习近平同志高度重视“信用浙江”建设，强调“企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”。2003年7月10日，浙江省委十一届四次全会提出“八八战略”，信用建设是其中一项重要内容。

　　作为民营经济大省，浙江经营主体数量庞大、业态活跃、市场化程度高。近年来，“信用浙江”建设持续深化，浙江坚持以数字化改革牵引信用体系系统性重塑，深入实施信用“531X”工程，从制度筑基、数智归集，到监管创新、奖惩并举，再到场景落地、价值变现，逐步构建起现代信用体系，支撑浙江高质量发展。

　　夯实信用建设底层逻辑

　　15年前，创业者陈松从安徽来到绍兴市上虞区，租下1000平方米厂房，开办了一家伞布印花厂。由于无房产、无抵押物，陈松难以获得银行授信，融资难题长期制约扩张步伐。

　　随着“信用浙江”建设的推进，陈松多年积累的守法经营、按时纳税、零违约记录，被平台自动归集、动态评价。2023年，上虞农商银行依托精准信用画像主动上门对接，当天便向其发放30万元纯信用贷款。

　　陈松的经历，直观体现了信用底座建设带来的深刻变化。

　　在“八八战略”指引下，浙江持续夯实信用建设的法律基础。2005年9月1日，浙江在全国省级层面率先出台《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》，实现企业信用建设有法可依。2018年1月，《浙江省公共信用信息管理条例》正式施行。去年5月，《浙江省公共信用信息修复管理办法》也正式施行。

　　信用建设的前提，是让诚信可量化、让行为可追溯、让数据可共享。针对治理堵点，浙江省发展改革委牵头搭建省公共信用信息平台，构建全省一体化数字化底座，全面对接全国信用信息共享平台、省市相关业务平台等262个系统，将其打造成为上联国家、横通部门、纵贯地市的信用信息共享交换“总枢纽”。归集覆盖1155.54万家企业（含个体工商户）、4518.19万18周岁以上户籍人口、9.27万家社会组织、2.56万家事业单位、4837个政府机构五类主体的基础信息、守信信息、失信信息等信用信息近66亿条。构建五类主体信用档案，支撑信用监管和治理创新。

　　同时，通过畅通查信、用信、增信等业务联动，提供高效便捷的“一站式”综合信用服务。优化升级“浙里办—浙里信用”专区，建立统一的信用信息查询窗口与公示专栏，在线提供便捷化、高效化的服务。加强协同联动，拓展多维度用信网络。聚焦就业应聘、企业上市、政策兑现等重点应用场景，浙江在教育、科技、民政、税务、市场监管等46个领域推行“信用代证”，以“数据跑”替代“人工跑”，实现“一份报告”替代“一摞证明”，累计开具专项信用报告18.6万份，替代有无违法违约证明458.8万份。

　　在严管的同时，浙江坚持信用治理刚柔并济、容错纠错。针对企业非主观轻微失信、整改到位的情形，积极推进信用修复“一件事”改革，实现一次申请、全程网办、全省同步更新，平均办理时长较改革前缩减70%。对已纠正失信行为、消除不良影响的失信主体，及时停止公示其失信信息、将其移出失信名单，依法依规解除相应失信惩戒措施。目前，已有53.98万主体完成信用修复，既守住诚信底线，也保护经营主体发展活力。

　　重塑现代化市场监管逻辑

　　依托成熟的信用数据体系，浙江全面构建以信用为基础的新型监管机制。目前，覆盖38个省级行业主管部门、59个重点领域的行业信用监管责任体系有效运行，按照信用状况和风险高低对监管对象进行分级分类监管。在市场监管领域，浙江省市场监管局深入实施“千万经营主体信用工程”，率先开展全国经营主体信用建设综合改革试点，充分运用信用数据，综合行政检查、投诉举报、抽检处罚等多维度信息动态评定经营主体信用风险等级，并把信用等级作为监管依据，实行分级分类、差异化处置，对信用好、风险低的企业“无事不扰”，对信用差、风险高的企业加大抽查检查的比例和频次。

　　位于杭州市萧山区的浙江康必得医药有限公司信用等级为A级，在该区安企稳企名单中。“今年，政府相关部门一次性给我们合规体检到位，使我们能安心搞经营、闯市场、创业绩。”企业负责人肖云介绍。

　　地处浙闽交界的丽水市庆元县江根乡坐拥大片竹海，过去生态资源难以变现。2025年，当地干部与福建竹制品企业结缘招商，企业提出落地用地诉求后，江根乡第一时间组建技能服务团，以“说话算话、事不过夜”服务机制全程代办审批手续，实打实兑现招商约定。

　　一诺千金换来产业扎根。项目投产后年消化毛竹近10万吨，带动百余岗位，每年可为当地竹农带来5000多万元收益。从招商邀约到全周期服务，地方政府以实打实行动恪守政务诚信，稳定市场预期，激活山区产业活力。

　　浙江坚持政务诚信引领社会诚信。2025年，衢州市一家家电销售企业与当地某事业单位签订空调采购合同。因项目扩建，工程竣工验收推迟，空调设备安装受阻，合同验收无法按时完成，余款随之被搁置。就在企业为账款回收焦虑之际，当地的政府合同履约闭环监管机制发挥了作用。依托政府合同履约监管系统的预警提醒功能，第一次逾期信息被自动推送至相关主管部门，督促该单位加快施工进度，严格按照合同约定履行义务。最终，问题得到妥善解决，企业账款也得以顺利收回。

　　“信用浙江”建设，实现监管资源对准风险点，政策红利直达守信主体。

　　信用转化高质量发展新动能

　　信用建设的最终落脚点，是服务实体经济、转化发展动能、创造经济价值。

　　针对中小微、科创企业轻资产、缺抵押、融资难的普遍痛点，浙江持续深化“信易贷”改革，依托公共信用数据破解银企信息不对称，让企业经营信誉、创新信誉、纳税信誉成为无形抵押物。

　　在杭州市余杭区，专注于外骨骼机器人技术研发与应用的杭州程天科技发展有限公司，在初创阶段面临技术研发投入大、固定资产少、传统贷款渠道受限等难题。农行杭州余杭支行运用大数据、人工智能等技术，创新运用智慧评价模型，将企业专利、技术团队、经营数据、纳税记录等纳入评价，多维度识别企业创新能力、成长潜力和信用水平，把企业的“技术含量”“信用积累”转化为融资依据，顺利发放990万元纯信用贷款，有效支撑企业技术迭代、产品研发、人才招募。

　　“这笔资金为企业招募人才提供了关键支持。”程天科技联合创始人张继宇说。

　　近日，海事金融资源配置中心在宁波市上线，为破解航运业长期存在的融资难题提供了全新路径。依托浙江海事金融服务平台，该中心构建了海事信用数据、金融产品、企业需求三大信息的联通枢纽，助力信用好的企业融资利率更低、审批更快、保费更省。

　　信用赋能为企业发展注入持久动力。如今，陈松的企业纯信用贷款额度已增至300万元，年产值从100多万元攀升至近3000万元，实现跨越式增长。“以前贷款看资产，现在贷款看信用。老老实实经营，就是小微企业最好的资本。”陈松深有感触。

　　信用红利不再局限于金融领域，更已全面渗透到经济社会各领域。

　　在嘉兴市嘉善县，守信有价、守信有感成为城市新风尚。信用建设正逐渐融入民生服务、乡村振兴等方方面面。群众可凭借良好信用享受文旅消费优惠、图书借阅延长等便利，真正实现“一纸信用、多处受益”。

　　信用应用场景持续扩容，诚信价值持续放大。从个体工商户到规模企业，从传统产业到新兴科创，从城市经济到乡村产业，浙江已经形成完整闭环：制度立规矩、数据做支撑、监管提效能、应用出价值。

　　“信用不再是软性道德指标，而是优化营商环境、稳定经营主体、激活民营经济活力的硬核支撑。”浙江大学公共管理学院教授陈丽君表示，浙江以信用立法构建社会信用体系建设的制度基石，以数智改革筑牢信用底座，以精准监管规范市场秩序，以场景赋能激活经济动能。浙江把无形的诚信软实力，转化为看得见、摸得着的发展硬竞争力。

　　■记者手记

　　让诚信之风成为发展底气

　　行走之江大地采访，一个很深的体会是，处处能感受到“言必信，行必果”的浓厚氛围。诚信不再停留于道德层面的倡导，已然成为渗透日常生活与市场肌理的行动自觉。如今，在浙江，良好信用可以换来信贷支持、简化审批流程，收获实实在在的发展红利。

　　从率先出台地方信用法规，到搭建一体化信用大脑，海量经营主体数据实现归集共享，一套完整的社会信用体系在改革实践中逐步打磨成形。不少如创业者陈松一般缺乏抵押物的小微经营者，依靠长期守法经营、依法纳税积累的信用记录，获得纯信用贷款，助力企业实现规模跃升，这正是信用改革鲜活的实践样本。

　　信用治理贵在刚柔相济。一方面推行分级分类监管，对守信企业做到无事不扰，对风险主体强化监管约束；另一方面畅通信用修复渠道，为非主观、轻微失信的企业卸下发展包袱。社会信用建设，政务诚信是先导。政府切实兑现招商承诺，对政府合同履约开展闭环监管，以政府自身的契约精神稳定市场预期。

　　守信有价，贵在落地。信用建设的本质，是守护市场公平正义。将看不见的诚信软实力，转化为摸得着的发展硬竞争力，方能持续激发民营经济内生活力，为高质量发展保驾护航。（记者 刘军国）