以重度残疾人及其家庭需求为导向，为经济困难重度残疾人托养照护兜底。近日，省政府办公厅印发《关于加强重度残疾人托养照护服务的实施意见》，推动重度残疾人托养照护服务扩容提质增效，切实减轻家庭照护负担。

　　搭建多层级网络全面托养照护对象

　　《实施意见》首先明确服务范围，对具有我省户籍，持有一级、二级残疾人证，本人或其监护人有接受托养照护服务意愿，且未纳入孤儿保障、特困人员救助供养范围的重度残疾人，提供基本生活照料和护理服务。有条件的地方可将服务对象范围逐步扩大至非重度的三级、四级智力和精神残疾人。重点对“老年父母+残疾子女”家庭、一户多残家庭、计划生育特殊家庭和独居、空巢等照护能力不足的家庭开展集中托养照护服务。

　　《实施意见》提出，要优化流程，建立健全服务供给机制。一方面建立“双向台账”管理机制，各地既要排查建立重度残疾人的“服务需求台账”，也要摸清辖区内机构的“服务供给台账”，要求掌握辖区内重度残疾人和需求，进一步明确组织开展需求排查，分层分类建立服务需求台账和服务供给台账，实现供需精准对接，供服务对象自愿选择，提升服务适配度。另一方面，简化优化申请审批流程。明确申请人需出具的具体材料，规定公示期不少于5个工作日，不符合的要一次性告知原因，形成“申请—审核—公示”的闭环管理，确保政策落地执行。

　　对生活不能自理、监护人确实无法履行照护责任的重度残疾人，鼓励残疾人亲属、邻里或社会组织给予照护帮扶，也可按照本人或其监护人的意愿，依法委托残疾人托养照护服务机构提供照护服务。

　　支持符合条件的乡镇（街道）综合养老服务中心、残疾人综合服务中心、社区综合服务设施、精神障碍社区康复服务机构、邻里互助服务点等，拓展重度残疾人日间照料、文体娱乐、精神慰藉等服务功能。

　　通过新建、改扩建等方式，逐步实现每个省辖市以及残疾人数量较多的县（市、区）至少有一所能够提供集中托养照护服务的机构。积极探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构、重度残疾人集中托养照护服务模式。

　　多项措施让惠民政策落地见效

　　如何让惠民政策落地见效？《实施意见》提出了一系列保障措施。

　　各地要将重度残疾人托养照护服务作为重要民生工程，完善服务补助政策，鼓励在按规定分配使用彩票公益金等资金时，优先支持经济困难重度残疾人托养照护服务。统筹整合本地助残资源，按规定落实最低生活保障、残疾儿童救助、残疾人“两项补贴”、基本养老服务、经济困难失能老年人等群体集中照护服务、农村重度残疾人照护、残疾人基本康复服务、“阳光家园计划”等政策。

　　在政策扶持方面，《实施意见》要求，各地要进一步加强重度残疾人托养照护服务政策与社会救助、养老保障、儿童福利、居民医保、大病救治等福利政策的统筹衔接，推动政策红利最大限度惠及残疾人。鼓励各地加大对残疾人托养照护服务设施建设的支持力度，对社区服务类机构给予场地租金减免等支持。残疾人托养照护服务机构依法享受现行税收优惠政策，按规定享受水电气暖收费等行政事业性收费等优惠政策。

　　支持引导普通高校、职业院校开展残疾人托养照护服务领域人才培训和科学研究，鼓励通过定向培养、校企合作、产教融合等方式实现人才供需高效对接。引导托养照护服务机构建立完善按绩取酬、动态适配、激励有效的薪酬保障体系。（记者袁帅）