“拿到这张证，我们‘龙池鲫鱼’的产业链算是真正扎下根了！” 近日，江苏省南京市六合区龙池街道朱营村股份经济合作社负责人手持崭新的建设工程规划许可证，激动之情溢于言表。这张许可证不仅是六合区首张将地上已建建筑物整体纳入许可范围的农村三产融合项目规划许可证，更标志着“龙池鲫鱼一二三产融合项目”成功打通落地“最后一公里”，为破解乡村产业发展中的用地瓶颈提供了创新样本。

  项目位于龙池街道朱营村，总建设规模4464.5平方米，总投资1600万元，建成后预计可带动约150名群众就业增收。项目集龙池鲫鱼科普展示、产品研发、游客服务、垂钓体验、美食品鉴于一体，旨在为“国家地理标志农产品”——龙池鲫鱼的种质保护、标准化生产、品牌运营与市场推广提供一体化服务平台。项目产权与运营权归村集体所有，将进一步放大“龙池鲫鱼”品牌效应，持续壮大村级集体经济，拓宽村民增收渠道。

  面对项目主体建筑已先期建成带来的审批难题，南京市规划和自然资源局六合分局主动作为，创新服务机制，通过提前介入、精准指导，探索出一条“带建筑物供地”的审批新路径。此举不仅有效化解了该项目的历史遗留问题，也为盘活利用乡村存量建筑资源、推动产业项目合规快速落地提供了可操作的范例。

  在项目推进全过程中，六合分局坚持党建引领与业务保障深度融合，通过设立“基层党支部党员流动服务站”，组织龙池所党支部党员下沉一线，全程对接村庄规划、用途管制、土地利用等关键环节，为项目提供覆盖全周期的专业服务与支持：

  规划引领，精准保障：专项安排9.53亩规划流量指标，优化朱营村产业空间布局，并单列三产融合项目专项用地计划，从源头确保项目落地空间。

  创新路径，打通堵点：支持以房屋安全鉴定报告和消防安全评估报告作为“带建筑”供地的关键依据，并依据建筑实测报告、街道出具的合规意见等办理规划许可，有效打通审批堵点。

  专员服务，全程护航：设立“项目服务专员”，一对一全程协助对接各项审批流程，大幅提升办事效率，有效节约了企业的时间与制度性成本。

  许可证的颁发，是六合区在三产融合项目用地保障上实现“带建筑物”审批的首次突破，形成了可复制、可推广的实践经验。（六规资）