“政社互动”再深化 “五社联动”再赋能

——江苏太仓创新周点燃基层善治新引擎

  近日，江苏省苏州市太仓市成功举办2025年度“政社互动”“五社联动”创新周系列活动。本次活动以“1个主会场+9个分会场”联动模式展开，旨在深化“政社互动”实践、健全“五社联动”机制，探索基层治理现代化新路径。主会场聚焦“政社互动”“小区分类治理”等议题，开展示范观摩、部门对话、项目路演及分会场联动发布等活动，市委分管领导出席并作重要讲话；各分会场围绕“社志融合、物业社工、协商议事、社区企业”等主题，同步开展系列专题实践，在全市营造了聚焦治理、聚力创新的浓厚氛围，开启了基层治理实践探索的新篇章。

  太仓市作为全国“政社互动”实践的发源地，自2008年起，持续探索以厘清政社权责边界、激发社会自治活力为核心的基层治理改革路径，历经“清单式管理”的1.0阶段、“主导式治理”的2.0阶段、“能动式善治”的3.0阶段，至当前“融合式共治”的4.0阶段，这一演进历程生动展现了太仓基层治理从政府单向管理向多元协同治理、从行政主导向党建引领下社会广泛参与的深刻转型与持续深化。

  筑强治理“主心骨”，锻造基层“生力军”

  太仓市严格执行社区工作者配备标准，按照每万城镇常住人口不少于18名社区工作者的要求，系统化、梯次化配齐社区工作力量，目前配备达到每万人18.84名，人员结构持续优化、专业能力稳步提升。选优配强社区“领头雁”，通过规范选拔、科学配备，组建起一支超过1000人的村（居）“两委”班子队伍。常态化开展村（居）主任专题培训班，打造政治素质过硬、治理能力突出的社区治理骨干力量，充分发挥“领头雁”队伍在政策落实、服务群众、凝聚共识等方面的关键作用。

  此外，围绕强化网格力量，组织开展全市网格长及网格员代表能力提升培训班，覆盖骨干人员220名，系统提升队伍专业素养与履职能力，着力锻造一支政治过硬、业务精湛、扎根基层、群众信赖的专业化网格队伍，推动网格化管理与精细化服务有效落地。同时，充分发挥全市7210名村（居）民小组长、楼栋长扎根一线、贴近群众的优势，持续延伸治理与服务触角，切实增强基层治理的响应速度与末端执行效能。

  不仅如此，实施“千名社区主理人”培育计划，挖掘并赋能热心社区事务的居民自治骨干，鼓励和培育“邻里帮帮团”等社区社会组织1700余家，引导居民自我服务、自我管理、自我发展，有效激发居民自治内生动力，逐步形成 “小事互帮、大事共商”的自治新格局。健全社区志愿服务体系，组建589个村（社区）级志愿服务团队，发展志愿者15万名， 广泛动员居民参与志愿服务，形成“人人参与、共建共享”的志愿服务氛围。

  疏通治理“微循环”，提升群众“获得感”

  太仓市严格落实巡访问事、两委提事、分层议事、协同干事、群众监事的“五事”协商机制，有力推动基层议事协商制度化、规范化，切实保障居民对社区重大事务的知情权、参与权、决策权和监督权。常态化开展“民主决策日”活动，每年1月10日和7月10日开展“民主决策日”活动，村（社区）年均举办民主决策专题活动300余场，形成决策建议事项超1500项，有效推动民事民议、民事民决。

  建立“社情民意联系日”工作机制，实施“双百千”行动，组织全市近180名领导干部挂钩联系162个村（社区），定期深入基层群众，面对面听取群众意见建议，收集急难愁盼问题。自去年9月实施以来累计解决农贸市场整治、公共设施维护等民生诉求2533件。针对村（社区）无力解决事项，通过“村（社区）吹哨、部门报到”机制，依托“民呼我为”平台解决小区燃气、公共自行车配套等诉求40项，切实将民生“问题清单”转化为群众“幸福账单”。

  一直以来，太仓市 积极引入社会力量参与社区治理，通过购买服务方式实施服务项目近百个，累计服务居民近21万人次，显著提升社区服务专业化水平。优化党组织为民服务经费和社区建设资金管理办法，市镇两级实施党组织为民服务项目近200个。完善“以奖代补”激励机制，重点推进“双十工程”，通过项目化运作、清单化管理，合力办成一批群众可感可及的好事实事。

  汇聚共建“能量场”，焕发社区“新气象”

  太仓市深入开展党建引领小区分类治理专项行动，对全市小区进行科学分类，划分为开放式无物业小区、拆迁安置小区、外来人口集中居住小区等不同类型，精准识别并聚焦各类小区的治理需求与关键难题。坚持党组织统筹引领，整合共建单位、社会组织等多元主体资源，扎实推进“十百千”工程：重点打造十个市级示范项目、培育百个村（社区）特色攻坚项目、挖掘培养千名小区治理骨干。推动各类小区至少建成30个治理样板，加快构建“一小区一类型一策略”的差异化、精准化治理新格局。

  推进青年人才社区建设，整合10余个职能部门资源，系统梳理并形成“资源、政策、需求”三张清单，配套提供40余项软性服务和5项硬件支持。通过“需求+资源”双向匹配，开展特色活动105场，优化公交路线3条，新增双向班次98个，新投入公共自行车200余辆，每月推送全市活动信息，精准满足青年社交、出行等需求。培育青年社区主理人25余名，组建社群15个，吸纳青年1100余人，自主开展社群活动51场，提升青年人才社区人气指数和青年参与黏性。

  不仅如此，太仓市推进社区基金规范化建设，制定社区慈善基金管理和使用办法，培育十大示范性社区慈善基金品牌，提升资源筹措能力，为基层治理注入新活力。推进社区企业试点工作，创新探索“公益性+市场化”公共用房活化利用新路径，采用委托运营、“每天1元公益基金”、微利运营等社企合作模式，打造社区企业创新创业实践基地，实现社区“自我造血”良性循环，探索“基金+企业”的社区可持续发展模式。（陈凯赵健 孙伟）