导读：回迁安置房工程“一头连着发展，一头连着民生”，是关乎“民本、民生、民心”的大事。北京市规划自然资源委平谷分局贯彻落实党的二十届四中全会精神，践行人民城市理念，依托轨道交通22号线，启动建设平谷首个“自主腾退”模式的一级开发安居保障工程，打造“轨交直达、站城融合、职住平衡、宜居便捷”的未来社区。

　　基本情况

　　北京市平谷区贾各庄回迁安置房项目位于平谷新城02街区，为平谷区首个通过“自主腾退”模式实现整村搬迁的土地一级开发项目。项目用地规模约5.9公顷，总建筑面积约22.3万平方米，容积率2.5，绿地率30%，总投资16.74亿元，预计2028年建成交付回迁住宅约1411套。

　　平谷分局以“有高度、有力度、有速度、有温度”的工作思路为引领，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”的目标打造宜居标杆，依托“优服务、优流程、优质量、优效率”的举措保障落地，推动成为城乡融合的“民生工程”与“好房子”示范项目。

　　主要做法

　　增进民生福祉，做到有高度、有力度、有速度、有温度。

区委区政府、平谷分局研究调度回迁安置工作

　　有高度：市规划自然资源委及平谷区委、区政府高度重视，积极争取全市首批9亿一级开发专项债，以“高效办成一件事”为核心，切实将贾各庄回迁房作为平谷城乡融合的“民生工程”、百姓翘首以盼的“回家工程”、平谷区首个好房子的“标杆工程”。

　　有力度：主管区领导现场调度，规自、住建、属地政府密切配合，坚持“一把尺子量到底、一个政策贯始终”原则，发挥党组织战斗堡垒作用，攻坚克难“拔钉子”，30天快速推进安置地块场清地净。

　　有速度：分局主动靠前、倒排工期，建立“日跟踪、日调度、日报告”机制，14个签约工作组、280余名党员干部挨家挨户沟通做工作，住宅签约奖励期内签约率达99.08%，实现当年完成征拆、当年完成审批、当年开工建设。

　　有温度：分局在项目全过程中坚持以村民为主体，从实施方案到规划设计再到建设管理，充分听取意见、尊重意愿，全程履行民主程序，主动接受村民监督，坚持共建共享的基层治理智慧与温度。同时，开展广泛宣传，为业主发放不动产登记、税法等政策“宣传礼包”，及时回应群众关切，为“交房即交证”创造条件。

　　聚焦品质提升，打造好房子、好小区、好社区、好城区。

　　好房子：落实“建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”理念，北京住宅设计院集中技术力量，设计8种基本户型（55-140㎡），层高3米，纯南北朝向布局，新中式风格外立面，精装修交付、可实现“拎包入住”。从公摊比例、建筑层高、日照条件、装修标准等多维度精心打磨高品质住宅，得到村民认可和村代会快速通过。

　　好小区：安置房建筑色彩、风格充分与周边建筑相协调。构建“一轴、两心、一节点”总体布局，城市天际线错落有致。开发强度适中，容积率2.5，建筑层数均控制在17层以内，绿化率30%，规划集中绿地、室外活动场地等大量绿色开敞空间。传承村落记忆，保留原有古树规划“古柏”广场。

　　好社区：小区北眺燕山、西傍洳河、南临地铁，周边配备幼儿园、卫生服务中心、养老机构、商场、地铁站等公共服务设施及便利交通条件，全面推动15分钟便民生活圈和完整社区规划建设。此外，小区距离22号线平谷站300米，并配建机动车停车位1458个（户均1.1），适应新能源汽车发展需求，100%预留充电条件，还利用住宅楼地下一层基础腔体部分地下配建仓储间350个，后期向村民定向出售，既分摊土地成本，又解决村民储物空间需求。

　　好城区：分局积极优化居住用地结构和布局，有序推进街区内村庄、老旧小区改造升级，补齐基础设

　　施和公共服务设施短板。同时引入绿色宜居发展理念，营造优质生活环境，推动站城一体化建设，带动区域整体提升，打造“轨交直达、站城融合、职住平衡、宜居便捷”的宜居宜游宜乐生活典范区。

　　精准高效服务，持续优服务、优流程、优质量、优效率。

　　优服务：分局以“陪办式”服务为核心，24小时全天候服务，提前主动服务，“清单式”告知、“手把手”指导、“点对点”对接、“一对一”沟通，精准对接开发企业签约缴款、材料分拣、证件核验、资料报送等方面具体问题，有效协调解决建设过程中的难点堵点；并通过倒排工期，紧盯时间节点，确保每日动态准确无误，提供高效精准服务。

　　优流程：分局创新采用“前期预审+部门联审+并联办理”模式，会同相关部门开展联合评审，实现“一次开会、多规合一”。将“接力跑”变“并排跑”，与住建等部门实现同步审核，各阶段一日出证，审批效率大幅提升。同时，会同园林部门向前一步出具有关意见，利用原有府前街棚改项目临时用地建设安置房全装修样板间，为业主提供可感知、更多元的生活体验。

　　优质量：分局严格执行“样板工地”管理标准，通过优化施工组织、严控材料质量、强化全过程安全监管等多项举措，全力推动项目高质量按期交付，努力将本项目打造成政府放心、群众满意的标杆“民心工程”。同时，为持续促进村集体企业资金升值、发挥集体经济组织经济价值，经区政府研究，为村集体在平谷站周边预留了自持商业地块。

　　优效率：设计方案快，由镇政府牵头，一级开发主体、设计单位负责，按照一级开发补偿安置方案和具体安置需求编制安置房设计方案，并就户型、内部装修设计等与村民代表进行多轮沟通，合理意见认真采纳，快速修改。审批速度快，从征地预公告到取得征地批复仅用时9个月，各阶段收件次日即核发选址意见书、征地结案、规划许可、划拨决定书，审批时间由29工作日压缩至5工作日，效率提升82.7%。

　　下一步，平谷分局将依托轨道交通22号线优势打造“轨道上的新城”，通过集约化用地与智能化社区建设，实现贾各庄村从“行政村”向“创新城”转型，成为北部创新服务区发展的强劲新引擎。