和谐之都·共绘“首善”：核心区控规实施成果展在京启幕

来源：北京规划自然资源2025-06-30 08:22

　　导读

　　2025年6月26日上午，临近党中央、国务院批复核心区控规5周年，由北京市规划和自然资源委员会（首都规划建设委员会办公室）主办的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》实施成果展在北京市规划展览馆正式启幕。首规委办专职副主任胡波主持启幕活动，市政府副秘书长吴计亮和首规委办主任、市规划自然资源委党组书记、主任张维出席活动并致辞。

　　吴计亮同志表示，在首规委的高位统筹和指导下，北京市委、市政府始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，加强核心区控规实施的统筹，紧紧围绕批复中“两个突出、六个注重”的要求，分两轮组织编制、实施了核心区控规三年行动计划，充分发挥了央军地协同的工作机制，确保了党中央决策部署落到实处。未来，要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚持首善标准，以京津冀协同发展为纲领，深化落实北京城市总体规划，加快推进“十五五”期间核心区控规实施工作，确保一张蓝图干到底，奋力谱写新时代首都发展新篇章。

　　张维同志表示，首都功能核心区规划实施关系党和国家工作大局，关系北京城市发展和人民群众切身利益，是落实首都城市战略定位、切实履行好首都职责的关键所在。核心区控规愿景图逐步落实、落细、落地，体现出央军地协同格局全面加强、规划实施系统性全面提升、人民生活幸福感持续增强的主要特点。下一步，要以更高站位、更宽视野、更实举措精心谋划好下个五年的工作任务，协同有关各方将首都势能进一步转化为首都发展的动能，为建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首善之区做出更大贡献。

　　一同出席启幕活动的还有中直管理局规划管理司司长周栋梁，国管局房地产司副司长童辉，东城区人民政府常委、副区长苏昊，西城区人民政府副区长崔智生，市规划自然资源委党组成员、总规划师石晓冬，首规委办专职副主任杨洋，以及核心区控规实施三年行动计划相关牵头部门、市规划自然资源委（首规委办）相关处室、分局及委属单位代表。

　　“前世今生”：

　　从全民建言到首善标杆

　　全民共绘规划蓝图

　　2019年12月30日至2020年1月28日，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》（以下简称核心区控规）草案以“1个主展厅+32个街道微展厅”的创新模式进行公示暨征求意见，开启公众参与篇章。1200余条真挚建言如星火汇聚，为规划注入鲜活民意，最终凝结为“人民城市”的生动注脚。2020年8月21日，核心区控规正式获得党中央、国务院批复。

　　多元共促规划实施

　　为有序推动规划实施，首都规划建设委员会办公室先后组织编制了两轮核心区控规行动计划，核心区规划建设迈入新阶段。五年来，以行动计划为抓手，央军地协同、市区街联动，社会各界共同参与，主动探索规划实施路径，付出了艰辛的努力，也形成了一批实施标杆。为进一步凝聚规划共识，加强实践经验交流，鼓励公众更多了解规划、主动参与实施，特设立核心区控规实施成果展。

　　实施动态：

　　“六个注重”落实首善标准

　　核心区控规实施第一个五年目标顺利完成，促进了首都规划意识全面加强，推动了央军地协同格局发生根本性转变。核心区控规实施牢牢把握核心区战略定位，遵循“两个突出、六个注重”要求，在政务服务保障、疏解减量提质、老城整体保护、街区保护更新、民生改善、城市安全等方面成效显著，形成了一系列可视化成果。

　　中央政务服务保障水平进一步提升

　　中央政务功能布局更加优化、安全保障体系持续筑牢、政务配套设施迭代提质、政务服务环境陆续改善。

　　疏解减量提质工作进一步深化

　　“一核两翼”协同联动，人口规模与建设强度实现精准调控、非首都功能定向疏解取得战略突破，减量发展共识初步形成。

　　老城整体保护与复兴成效进一步显现

　　北京中轴线申遗圆满成功，带动老城空间格局保护、重点文物腾退利用、传统平房区保护更新、街巷风貌精治等取得标志性成果。

　　综合性城市更新行动进一步升级

　　重点功能区优质产业要素高效集聚，商圈升级改造成效明显，老旧楼宇资源有效盘活，花园城市建设加速推进。

　　民生“七有”“五性”保障水平进一步跃升

　　公共服务供给提质增效、老旧小区改造稳步推进、静态交通治理精准施策，解决群众急难愁盼问题。

　　城市运行保障能力进一步增强

　　城市安全设施体系逐渐完善，城市基础设施生命线安全工程稳步建设，韧性城市系统构建多维突破。落实首都规划权属党中央，坚决维护首都规划的严肃性和权威性。

　　展出内容：

　　“四个视角”展现首善实践

　　“大国中枢，纲维有序”展厅开启宏大篇章

　　在回溯北京“因都而立、因都而兴”的发展历程基础上，展出不同时期影像资料，天安门广场改扩建、“十大建筑”建设、文物保护等情景历历在目，奠定了政治中心与文化中心的发展基础。围绕核心区控规实施，采用实体模型与数字影片相结合的方式，全景展现党的十八大以来，以长安街为依托，推动中央政务功能布局优化、政务环境提升以及“央地协同”推进规划实施的阶段性成果。

　　“古都巍峨，焕彩新生”展厅深入历史纵深

　　讲述“中轴线申遗”背后的规划故事，用文物腾退与修缮、环境整治、风貌不协调建筑整治等标志性成果，展现“以中轴线申遗为抓手，带动老城整体保护”的规划实施成效。同时，基于核心区控规确立的11类保护对象，从要素集成、类型覆盖、过程管控三个维度，阐释北京历史文化名城的保护理念和实践经验，展示重点文物腾退与活化利用、历史建筑修缮与技艺传承、历史文化街区保护更新与活力复兴等方面的典型案例和宝贵经验。

　　“民生重任，本固邦宁”展厅剖析绣花功夫

　　深入解读核心区为提升“七有”“五性”水平，南锣鼓巷四条胡同改造、菜西申请式退租、光明楼17号楼、桦皮厂8号楼等项目的实施探索历程，以及基于人口密集、老龄化严重、空间资源紧张等典型问题，核心区开展的特色化公共服务、市政、交通等设施的建设、“微花园”环境美化实践和责师参与推动核心区32个街道基层治理工作。