导 读

　　2024年12月，《北京市控制性详细规划实施管理办法》由北京市政府批复后正式印发。2025年1月，《关于建立国土空间详细规划统一数据平台的工作方案》作为详规“一张图”建设应用的指导纲要也已印发。近日，市规划自然资源委召开了加强详细规划编制审查和一张图建设的工作部署会，系统全面地介绍了北京详细规划实施工作重点和创新探索。市规划自然资源委党组成员、副主任杨浚出席会议并进行工作部署。

　　市规划自然资源委党组成员、副主任 杨浚

　　杨浚同志围绕高水平推进北京详细规划实施，进一步深化规划改革进行了工作部署：一是系统回顾了北京详细规划改革的关键思路和实施路径，强调本轮街区控规改革核心是从空间向时间的延展、从纯技术文件向政策工具的转变，以及面向发展新需求的规划方法变革。 二是明确了下一步街区控规实施管理重点是以街区为基本单元传导落实总规要求，持续叠加各类专项规划、协同发展规划，指导各区统筹资源要素、谋划生成项目，有效支撑城市发展与治理工作。 三是强调了在具体规划实施管理过程中，要探索差异化分类管控，引导要素向重点地区聚焦；要推动结构优化与功能完善，加强系统联通，通过城市设计提升空间品质；要创新管理模式，打好政策“组合拳”，发挥好责师、估价师等多元主体作用；要探索数字赋能，在不断夯实国土空间规划数字化基础的同时，推动传统规划向治理型规划、向数字化管理转型。

　　详细规划处（城市更新处）处长 原斌

　　原斌同志通报了各区街区控规编制进展情况，对“十四五”任务收官和“十五五”提前谋划工作提出了要求：一是截至目前，“十四五”期间计划编制的595个街区已100%编制完成，海淀、大兴、房山、顺义、怀柔5个区的审查批复率已达100%，其他区要抓紧推进街区控规编审工作，重点提高规划成果质量。 二是各区要提前布局谋划，衔接“十五五”发展规划，统筹明确“十五五”街区控规编制计划，保障好重点任务、重点项目、重点产业园区建设。 三是市规划自然资源委将积极探索完善街区控规全周期实施管理运行体系，为各区工作提供政策包和工具库。

　　详细规划处（城市更新处）副处长 黄小彤

　　黄小彤同志主要介绍了街区指引、街区控规的数据建设与维护规则，明确各图层数据在审批管理中的作用：一是强化街区指引统筹分账的传导作用，着力实现街区指引更新方案的在线动态合规性校核与底图建设。 二是完善街区控规编审和数据管理机制，实现街区控规规划成果的在线编审、合规性审查与数据汇交。此次街区指引、街区控规在线编审汇交功能版块上线实现了街区指引方案更新、街区控规编审汇交全流程在线数字化闭环管理。

　　规划实施一处副处长 侯晓明

　　侯晓明同志主要介绍了规划综合实施方案纳入详细规划“一张图”管理的核心数据内容和整体工作安排：一是强化规划引领，着力推动规划综合实施方案成果数据汇交上图是落实国土空间规划管控要求的重要举措，确保规划实施的科学性和可操作性。 二是统一规范管理，明确数据内容标准以及规划成果标准，实现数据之间有效衔接。三是有序开展工作，按照分类管理、整体推进的原则，实现既有规划成果数字化展示。“上图”不仅是技术手段，更是规划从文本走向实施的核心桥梁，通过空间语言的精确表达，确保规划的可执行性、可监督性和可持续性，最终实现“一张蓝图干到底”的目标。

　　国土空间大数据中心副主任 谭鲁渊

　　科技与信息化处、国土空间大数据中心按照《北京市控制性详细规划实施管理办法》的统一控规实施管理要求，依托北京市国土空间规划“一张图”实施监督系统建设了控制性详细规划全流程数字化管理功能。谭鲁渊同志详细介绍了中心城区及新城地区街区指引方案更新、控制性详细规划审查、规划综合实施方案（核心数据）汇交的数字化管理流程。该功能于2025年5月上线试运行，通过强化对控规成果质量把控，确保控规成果数据规范性和完整性，有效降低了经办部门间的沟通与时间成本，协助市区两级全面、及时掌握全市控规成果审查、报批及入库情况，缩短控规 “一张图” 更新周期。

　　详细规划处（城市更新处）副处长 张敏

　　张敏同志结合《关于北京市控制性详细规划审查报批的工作指南》自2022年发布并试行以来控规编审整体情况，主要介绍了提高编审质量完善控规审查四点措施： 一是为强化技术审查工作指导，优化完善了审查工作的基本原则、重点关注和内容清单，形成《北京市控制性详细规划成果市级技术审查指南》。 二是针对因材料不全或明显缺陷导致的反复补正影响技术审查效率、审查质量等实际工作问题，提出在市级审查阶段的技术性审查流程中引入初步技术审查，形成《北京市控制性详细规划初步技术审查工作要求》。 三是为规范审查行为、优化资源配置，对技术审查单位准入条件、退出条件、动态管理提出具体要求，形成《北京市控制性详细规划技术审查单位管理要求》。 四是借助智能化技术手段，开发辅助审查软件，降低人力成本投入，进一步提升控规成果的规范性与准确性。

　　下一步，市规划自然资源委将充分发挥国土空间规划多规合一的作用和优势，不断完善从规划编制审查到审批实施、再到监测预警的全周期实施管理运行体系，以高质量规划助力首都高质量发展、高品质生活、高水平治理。

　　本内容由详细规划处（城市更新处）、规划实施一处、科技与信息化处、国土空间大数据中心提供