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导 读
自2020年初丰台区实施责任规划师制度以来,丰台区责任规划师担当好“规划统筹”和“社区协动”双重角色,真正做到了脚下沾泥土、心中装百姓。由近百名专业人员组成的24个队伍(含1个区级统筹团队和23个街镇单元团队),在丰台区305.5平方公里的土地上留下了足迹。他们的实践为丰台区规划建设和城市治理提供了鲜活样本,让“规划温度”触达了每个街巷角落。
五年来,市规划自然资源委丰台分局牵头组建区级责任规划师工作专班,聘任区级总责任规划师和区级统筹团队,落实市规划自然资源委、丰台区政府相关工作要求,联合各区级部门、26个街镇,共同组织23个单元责任规划师组成4个联盟,协同开展工作。总责任规划师深度参与区政府规划决策,区级责任专班按年度明确工作目标及任务清单,在工作过程中持续跟踪并提供技术指导,并在年底及时总结,结合丰台区的实际情况陆续推出《丰台区责任规划师工作指南(试行)》《丰台区责任规划师组织方案(试行)》等管理办法,明确了单元责任规划师全维度、全过程参与丰台区各类规划的机制保障。
责任规划师工作组织体系建构历程
五年来,丰台区责任规划师紧紧围绕“推动全区各类规划高效编制实施、助力属地空间精细治理水平提升”两条主线,做好规划编制实施与属地人居环境提升的“链接者”。丰台区通过构建机制保障责任规划师全程深度参与各类规划编制,在前期结合接诉即办热点精准识别问题,在中期参与方案研讨反复沟通坚守民生企盼,在后期校核成果内容、辅助成果报批并独立出具审查意见等,真正实现“带着问题来,拿着方案走”;同时,一揽子将老旧小区改造、存量建筑转型升级、公共服务短板补充完善、城市公共空间品质提升等重要问题在街区控规中统筹落实,并持续孵化民生项目,将其纳入实施进度表。
责任规划师参与控规研究和审查
在“点靓凉水河行动”中,丰台区责任规划师结合各区段主题和功能,采用问卷、座谈、采访等方式广泛收集和听取周边相关单位、属地和居民建议,在研究后将可行建议纳入街区控规编制和“点靓凉水河行动”实施方案;并在街区控规层面协调多个主管部门确保空间功能复合,完善交通组织与配套服务;同时,在实施方案中全程参与各类项目的孵化、设计和实施,真正做到设计方案里有责任规划师、协调推进会场有责任规划师、施工现场里有责任规划师。
责任规划师调研凉水河提升改造工程
凉水河石榴庄段改造后效果图
大红门地区凉水河更新改造后实景图
石榴庄段雨洪公园即将在5月底竣工,十余个运动场地坐落在水上森林当中,南中轴段国际文化科技园与现代化的滨水驳岸交相辉映。凉水河两岸的风貌变迁仅仅是地区发展和责任规划师工作的一个投影。真正融入区级政府决策、融入属地治理实践的丰台区责任规划师,正不断为城市发展的宏大叙事注入鲜活的民生温度。
五年来,丰台区责任规划师以专业担当和协同共治为核心,扎根基层践行人民至上理念,通过创新实践推动城市精细化治理,形成“调研-规划-实施-体检”的完整工作闭环。责任规划师服务属地的事项累计超过2000件,从类别来看:开展街镇社区体检调研,及时梳理研判现状问题等工作占比约20%;直接面向群众诉求,协助属地解决“接诉即办”等问题占比约34%;辅助属地政府决策,研究谋划街镇实施项目等工作占比约33%;推进拆后利用工作,推动存量空间治理等工作占比约13%。例如,马家堡街道责任规划师协同属地孵化出“马家堡小剧场、嘉囿公园及嘉乐公园”等精品项目,引入外国表演团队、网红餐厅、冰激凌节等,推动河岸两侧的高品质公共空间成为居民遛娃、休闲散步的好去处,让昔日消极空间华丽转身为社区活力空间。再如,丰台区责任规划师通过专业规划设计,完成丰台区14处小微城市公共空间功能更新和环境提升并投入使用,改善居民“家门口”的生活环境。
马家堡剧场改造后
小微空间改造后
五年来,丰台区责任规划师队伍始终坚持党建引领,党员领衔队伍占比超过90%,始终秉持为人民服务的初心使命。他们在暴雨后全面调研积水点、在违法建设治理中爬高取证、在城市小微公共空间改造中广泛倾听居民建议、在推进存量更新中反复协调。区领导和居民的肯定,都映射着责任规划师这份使命的荣誉和温情。
丰台区和义街道儿童城市认知主题活动
拆违腾退项目改造后
五年来,丰台区责任规划师队伍已经形成了“丰台名片”。由全体责任规划师组织的“蜂糖会”已经连续举办12期,成为各区级部门联合协作、各属地交流经验和展示责任规划师风采的重要舞台。责任规划师团队积极开展“展蜂姿、筑丰范”三年行动计划,面向政府部门、属地普及和展示责任规划师工作成效。同时,责任规划师团队深入挖掘形成丰台区文旅宝藏地图、养老助餐地图和更受年轻人喜爱的CITY WALK路线。此外,责任规划师团队还助力开展《丰台区国土空间规划阶段成果展》和各属地街区控规规划展览宣讲。其中,新村街道的空间治理展览获得了塞尔维亚考察团的赞许,右安门街道的规划展览在服务属地开展闲置空间资源利用运营中发挥了重要作用。
“蜂糖会”合影
丰台区国土空间规划阶段成果展
新村街道规划建设展接待塞尔维亚考察团,通过“新村历程、街区控规、新村实践、新村愿景”四大板块,展示了新村街道“规划引领和基层治理”的成果。
大红门街道举办规划成果展,提前“对话”未来家园,组织辖区企事业单位、社区居民开展持续一个月的街区规划及建设成果宣讲活动。
总 结
破解城市发展和社区治理复杂性需要跳出单点思维,进一步将责任规划师工作嵌入全区规划“大棋局”,丰台区责任规划师这五年,是在首都高质量发展背景下,与丰台区城市发展和民生福祉同频同向的五年,是城市生长的脉络记录,更是责任规划师专业体系迭代升级的共生共成。
遥望下一个五年,丰台区全体责任规划师将不负使命,在数字化转型赋能、民生福祉精准供给、风险防控前瞻布局、制度创新实践和价值体系输出升级等方面不断创新,全力推动丰台区倍增追赶、合作发展再上新台阶,为推动新时代首都发展和现代化建设作出更大的丰台贡献!
本内容由市规划自然资源委丰台分局提供