创新管理方式、扩大社会参与，是推动公共文化服务高质量发展的题中之义。2019年至今，山东省济南市致力于探索街头艺人融入公共文化服务的可行路径，这期间，当地文化和旅游部门以形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系为目标，主动接触街头艺人，为他们搭建展演平台、研究建立“艺人准入”机制等，取得了阶段性成效。同时，在此过程中也面临一些困惑，比如演出节目的把控、街头艺人的日常管理、展演点位的轮换等。

　　从打造街边风景出发

　　济南市街头艺人融入公共文化服务的起点，是着眼于发展夜经济。

　　2019年，《济南市人民政府办公厅关于推进夜间经济发展的实施意见》印发，提出丰富剧场夜间文化演艺活动品类和场次，在不扰民、不影响交通秩序等前提下，对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实。街头艺术展演，由此成为丰富泉城夜间文化旅游供给的重要内容。

　　2019年之前，济南的街头艺人群体已经颇具规模，在泉城路、宽厚里、老商埠等城市商圈均能见到。他们弹电子琴、挎着吉他，唱流行歌曲或是自己原创的作品，经常会吸引里三层外三层的观众。

　　为城市带来风景的同时，街头艺人的演出有时也产生了一些问题：影响交通、人群聚集存在安全隐患等。

　　从发展夜经济的角度出发，济南市文化和旅游局统筹谋划指导，将街头艺术展演的任务交给了济南市文化馆，并联合公安、城管制定了《关于鼓励引导济南市街头艺术有序发展的指导意见（试行）》，明确了街头艺术展演的方式方法，比如，由各区县文化和旅游局会同城管、公安、街道，在全市主要街区筛选确定展演点位，展演点位数量根据街头展演艺术发展情况适时调整等。

　　明确展演点位之后，济南市文化馆开始面向社会招募各展演类型的街头艺人，建立街头艺术人才资源库；对艺术水平较高、街头展演现场效果好的艺人，邀请其到指定展演点位进行展演。

　　济南市文化馆还对征集的街头艺人进行展演技能、相关政策等方面的培训。各区县文化和旅游局会同公安、城管等部门，为街头艺人展演内容、展演秩序、噪音管理、展演环境等提前做好指导服务工作，保证街头艺术展演取得良好效果。

　　算一本演出长远账

　　2020年9月，济南市文化馆组织开展了济南市首届街头艺人招募考核工作，得到众多街头艺术爱好者的关注和响应，共有89组艺人通过考核并获颁“济南街头艺术表演证”，济南也成为山东省内首个真正实现街头艺人“持证上岗”的城市。当年10月开始，部分持证上岗的街头艺人先后投入到济南市6个区、25个点位的街头表演活动中。同时，持证艺人还广泛参与到济南市2020艺术进景区、济南街头艺人成都城际交流、济南市街头艺人展演等多项活动中。

　　持证上岗的街头艺人中，不乏“连音社”“风组合”等长期活跃在泉城街头的网红乐队和流量明星，也有从“曲山艺海——星乐汇”济南市曲艺大赛走出来的“曲艺达人”，更有来自巴西的国际友人保罗·马克思的热情参与。“大众喜欢我们的表演，政府也给我们这些渴望去街头表演的艺人提供了很多政策支持。我们会继续用好听的音乐来回馈市民。”一位到场考核的艺人说。

　　2022年7月，济南市街头艺人专场音乐会在济南市文化馆西门广场举行，济南市文化馆携手诸多优秀街头艺术家，共同为泉城市民献上一场潮流盛宴。

　　参加演出的王华，是第二批持证上岗的街头艺人。他表示，自己来自河北，是较早从事街头表演的歌者，多年来曾走过全国许多城市，最终决定在济南扎根是因为看到了泉城的开放、包容，看到了济南市民的热情好客，更感受到了济南市对于街头艺人的尊重和不遗余力的扶持。

　　4年来，济南市大力促进街头艺术展演形式的延伸发展。每年适时策划开展街头艺人文化艺术集中展示展演活动，邀请全国有一定知名度和影响力的街头艺人，在大型广场或室内剧场组织开展优秀街头艺人才艺展演，在具有泉城特色和文化艺术氛围浓厚的街巷举办街头艺人巡演、艺人挑战赛、快闪等小型活动。

　　鼓励社会力量参与

　　济南市文化馆副馆长张琳告诉记者，今年济南市将探索打造街头艺术“轻享”演出角，进一步丰富街头展演的内容和形式。

　　过去几年，济南市也鼓励社会力量参与街头艺术发展，比如与知名网站、网络公司合作创建济南街头艺人艺术展演品牌，突出做好“文化+”“旅游+”“文化和旅游+”文章。

　　济南市文化和旅游局公共服务处处长吴波介绍，在探索中，为解决街头艺人展演点位不均等问题，济南市改变艺人招募之初“线下排班”的点位选择模式，采取艺人官方网络注册信息、自行线上选择点位及自由点位报备的方式，对表演点位和表演时段进行合理安排。在规范演出内容、表演形式、音量控制等前提下，这一管理制度让持证上岗的街头艺人获得了更多自主权。

　　济南市街头艺人招募管理工作在启动之初，就被视作城市公共文化服务体系建设的有机一环，被当作是一项常态化的文化惠民活动。

　　济南市文化和旅游局党组成员、副局长闫险峰说，街头艺术具有提升城市公共空间活力的重要功能。以济南市历下区泉城路商业街恒隆广场、世茂广场、家乐福、沃尔玛等街头艺人驻唱地为例，以连音社、明湖兄弟、鲁怀德、李李和赞赞、风组合为代表的街头艺人的现场表演，吸引大批过往市民和游客驻足观看，同时，因大部分街头驻演艺人均会在网络视频号中进行直播，往往可以形成一定的“网络红人效应”，直至吸引粉丝到其驻场地观演，为公共文化服务的社会化运行提供了启示。（本报驻山东记者 苏 锐）