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黑龙江省佳木斯市巩固脱贫攻坚成果——公益岗兜底 脱贫户增收(巩固拓展脱贫攻坚成果①)

来源:人民日报2023-02-27 09:48

  《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任,确保不松劲、不跑偏。

  做好兜底保障,充分发挥乡村公益性岗位的作用;增强内生动力,对有劳动能力、有意愿的脱贫户进行开发式帮扶;强化对口援助,深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶……在各地各部门的多种举措下,一个个脱贫家庭实现持续增收、逐步致富。本版今起推出“巩固拓展脱贫攻坚成果”系列报道,敬请关注。

  ——编 者

  清晨5点,67岁的马凤义摸黑起了床,悄悄进了厨房,烧柴切菜,麻利地做起早餐。锅盖一掀,雾气蒸腾;饭菜上桌,清香四溢,他这才返回卧室,轻声叫醒了妻子。

  “今早,咱做个醋熘白菜、炒土豆片。”马凤义是黑龙江省佳木斯市桦南县明义乡双龙河村的村民。七八年前,他的妻子张立军接连患上脑梗、支气管扩张等疾病,两口子四处求医问药,不仅花光了积蓄,还欠下数万元外债,成了建档立卡贫困户。

  看着踉踉跄跄、生活无法自理的妻子,本来年年外出做焊工或厨师的马凤义决定守在妻子身旁,但没了务工收入,十几种药品的费用还是让他犯了愁。

  好在村里很快开发了公益性岗位——马凤义先后担任光伏电站维护员、公共卫生保洁员,还参与了不少公益性灵活用工,不仅在家门口实现了就业,还利用收入积蓄和贴息贷款发展致富产业,带动其他村民一起增收致富。

  近日,记者走进马凤义家中,听他讲述过去这一年的故事。

  公益岗位稳步增收

  “党的政策好,咱更得好好干”

  正月十五的夜晚,爆竹声过后,鞭炮礼花的纸屑铺满村间小路。正月十六,往往是老马工作量最大的一天。小路、沟渠、绿化带……马凤义总是不放过任何一个角落。

  “虽然清理费时费力,但图一个喜庆吉祥,满眼红红火火,看着其实心里也挺高兴。”马凤义说。一早跨上电动车时,张立军也拎着扫帚、簸箕坐上了车:“你干活儿那么细致,我不帮一把,到天黑你也干不完。”马凤义两口子常常一起干活。蓝色三轮车旁,这边人扫,那边人收,有说有笑,“活儿干得更快、更好、更乐呵”。

  在双龙河村,从马凤义的上一份公益性岗位工作开始,他便凭着认真肯干出了名。2015年,得知马凤义家里的变故后,村两委很快上门进行考察,推荐合适的公益性岗位。“老马经历丰富,吃苦耐劳,人缘很好。”村党支部书记刘双说,大家都同意,不仅让马凤义担任光伏电站维护员,还任四人维护小队的队长。

  那几年,冬天一下雪,夏天一刮风,马凤义就紧张起来。风雪一停,他立刻打电话联系队员,第一时间为光伏板清雪清灰。“得让光伏板尽快发电,耽误一分钟都不行。”马凤义说,“岗位收入虽然不算多,但这代表大家对我的信任。”

  到了2018年末,在产业分红、耕地增收、公益岗位工资的带动下,马凤义两口子脱了贫。可是,他心里也犯嘀咕:脱了贫,公益性岗位还能干下去吗?

  “随着管理机制优化,光伏电站维护员不需要那么多人了,要减员两名。”2019年初,驻村第一书记桂树臣的一席话,让马凤义心凉了半截。“但摘帽不摘政策,脱贫不脱帮扶。”桂树臣很快补充道,“你的公益岗位考核年年优秀,大家都希望你继续做村里的保洁员。”

  老马的乡村保洁员工作,工资比上一份公益岗位更高,年收入8400元左右。村里给配的垃圾转运电动车,总是被他擦得干干净净。每天清晨7点,老马和妻子吃过早餐,便沿着一条条村道哗哗清扫起来,垃圾被就近收进全村的10余个垃圾桶中,等到转运车来,老马再协助转运工逐一将桶中垃圾运到车上。

  “最怕冬天垃圾被冻住,只能倒扣垃圾桶,一点点敲打出来。”马凤义说,2019年至今,一年360多天,自己雷打不动,日日出车清扫,春节、国庆节都不例外。“党的政策好,咱更得好好干。”马凤义说,保洁员护的是家门口的村容村貌、是乡亲们的居住环境。

  去年,佳木斯市通过公益性岗位安置就业18466人,人均年增收约1.6万元。“一方面,通过组织各级就业部门工作人员、驻村工作队、村两委入户实地走访,宣传公益性岗位政策,摸清就业困难人员基本情况。另一方面,通过数据比对,人社部门与乡村振兴部门共享脱贫人口名单,按照名单开展‘一对一’对接,登记就业需求和个人优劣势。同时建立就业援助工作台账,根据其就业需求和个人特点推荐相匹配的公益性岗位。”佳木斯市就业创业服务中心主任吴天训说,全市公益性岗位在持续“扩容提质”。

  灵活用工多劳多得

  “活虽不多,但管理严格,效率也高”

  清晨,一车车花苗被拉进双龙河村,早就等候在村路旁的村民们纷纷上前,刨坑、浇水、栽花……大家忙得不亦乐乎,完工后,工资按工时结算。那天马凤义站在花团锦簇的花带前,夫妻俩合了张影,笑得灿烂。

  “这是村里公益性的灵活用工岗位,会优先指派给有劳动能力的脱贫户。”明义乡副乡长孙青峰介绍,马凤义会干肯干,但年纪较大,血压微高,所以只要不是重体力活,都会安排他来做。

  2022年,除了每年签约的公益性岗位,通过栽花、扫雪、清理工程垃圾等零活,马凤义一年又增收1200余元。

  “一个上午下来,黄土带变成了几百米的花带,五颜六色,香气扑鼻,别提多有成就感了。”灵活用工有很多种,但马凤义最喜欢的是栽花种树。他翻开手机里的一张张照片,十分自豪,“走在村子里,那叫一个舒服。”

  “活虽不多,但管理严格,效率也高。”马凤义拿不久前那次大清雪举例,村里新修了近3000平方米的文化广场,为了方便村民活动,4个人花了一天半就清运了广场上厚重的积雪,“开工前要定点打卡拍照,当天完工后也会拍照,每天都是如此。”

  佳木斯市人社部门按照“谁开发、谁负责,谁用人、谁管理”的原则,指导村两委建立并完善公益性岗位管理办法,明确资金来源、安置对象、安置流程、岗位职责、待遇水平、考勤标准、退出机制等事项,建立完善村级管理台账,杜绝“变相发钱”“人岗不适”等现象。

  “上岗人员岗位职责、工作地点、工作标准和工作纪律都是明确的,也会有专人做好出勤、收工记录,监督公益性岗位人员完成工作任务。”吴天训介绍,“按劳取酬、多劳多得”是这类岗位的基本原则。

  “隔三差五,工作队和村领导都会过来瞧瞧问问,出谋划策,咱们脱贫户心里暖着呢!”马凤义说。

  桦南县还建立了健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对不稳定脱贫户和边缘户实施动态监测。“通过大数据联通共享,出现医疗支出较大、自费超万元的脱贫户,县直各部门和村两委第一时间共享名单,入户上门调查是否有返贫致贫风险;脱贫户遭遇意外或受灾,可主动向村委会申请监测,村两委根据户情实际制定‘一户一策’救助帮扶;村干部还会对每户脱贫户开展每年至少3次排查,按照清单评估风险,第一时间帮扶。”孙青峰介绍。

  产业带动日子红火

  “都不用出村,在家门口就把买卖做了”

  空气中飘浮着甜蜜的香味,马凤义家的小院前排起长队,村民们正在购买他家产的蜂蜜。两口子忙活了一个上午,搅蜜两三个小时,再过滤掉杂质,蜂蜜中的水分早已散去,尝起来口感甜腻。

  “一年卖得比一年好。如今,都不用出村,在家门口就把买卖做了。”马凤义难忘去年蜂蜜生意的火爆,“村里栽花铺院的面积大了,也更适合蜜蜂活动。”

  双龙河村地处半山区,发展大型农业并无优势,但林草资源丰富,具备发展养蜂等养殖业的先天条件。几年前,得知马凤义年轻时有养蜂的手艺,桂树臣上门鼓励他开展庭院养蜂,“县里有养蜂协会,每年好几次讲座,还能电话指导。个人积蓄不够,还可以申请国家脱贫攻坚小额贷款。”

  靠着公益岗位攒下的积蓄,加上5万元免息贷款,马凤义很快投身养蜂产业。他进县城买下几张教学光盘、几本技术书籍,记下一大本学习笔记,很快捡起了养蜂技术。马凤义也常常坐车去县里的养蜂协会参加培训,“这不,去年蜂群害了白垩病,就是用学来的办法解决的。”

  从最初的4箱蜜蜂,到如今的40多箱,老马的技术越来越好,去年,他还收下几个徒弟,时常骑着车到别的村屯指导技术。

  2022年,通过养蜂,马凤义增收1万元以上。“原来院里苍蝇乱撞,现在只有蜜蜂飞舞。”马凤义笑着道出原因,一方面,公益岗位壮大了保洁员队伍,村容村貌更有保证;另一方面,抽水马桶全村覆盖,旱厕不见了。“生活富裕,村子干净,生活舒心多了!”马凤义说。

  2020年以来,黑龙江全省开发公益性岗位安置就业困难人员13.6万人,稳就业、促增收,脱贫后的民生幸福网越织越密,越织越牢。(本报记者 张艺开)

[ 责编:杨煜 ]
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