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2023年中央一号文件2月13日正式发布。文件指出,必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。文件聚焦全面推进乡村振兴,部署2023年重点工作,对于全面推进乡村振兴不断取得新进展、农业强国建设开好局起好步具有重大而深远的意义。
这已经是21世纪以来第20份指导“三农”工作的中央一号文件。通过这20份文件,“三农”作为全党工作重中之重的战略地位、基础作用得到持续巩固和不断增强,建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国步伐更稳、动力更足。
强国必先强农,农强方能国强。建设农业强国的前提之要是全面推进乡村振兴,以乡村发展、乡村建设、乡村治理,为加快建设农业强国提供坚强保证。目前,在乡村的广袤田野中,散落着不少“沉睡”的资源,撂荒的田野、闲置的房屋、废弃的厂房....如何让这些资源发光发热,焕发新的生机活力,是全面实现乡村振兴道路上必须解决的一个重要环节。实施乡村振兴战略,就是要打通“沉睡”资源的“变现”渠道,通过盘活农村闲置资源,最大限度激发农业农村发展潜力。
乡村沉睡的土地、农民闲置的房屋房、村集体经济躺在账簿上的经营性资产,一经唤醒,变资源为资本,就能为农村建设注入巨量资金血液。要进一步以完善产权制度和要素市场化配置为重点,探索利用现代化网络手段,搭建农村产权交易平台,将宅基地、集体林场、承包地使用权、集体经营性建设用地等纳入平台管理,畅通产权交易信息,放大住房财产权抵押贷款效应,推动城乡要素自由流动、平等交换,激发金融“活水”;要积极探索发展农村新业态、新模式,把闲置或低效利用的厂房、土地、山林等,通过规划、提升和改造,把“沉睡”的资源串点成线、连线成片,让“废旧厂房”变“特色民宿”、“闲置房屋”变“露营基地”、“撂荒土地”变“家庭农场”......把市场需求与乡村资源进行对接,打造食、住、游、学、购、娱等多种乡村旅游项目,放大“乡村产业综合发展模式”效应,实现资源优利用、效益最大化,带动村民增收。
在实施乡村振兴中,要继续完善政策配套措施,优化政策匹配,落实三农政策,夯实产业根基,让闲置的资源用起来、沉睡的资源醒过来、外面的资源迎进来,促进农村一二三产加速融合,才能早日将农业强、农村美、农民富的美好蓝图化为现实。(沈柯宇)