释放改革动力 激发企业活力

杭州市国家营商环境创新试点成效初显

　　营商环境既是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。2021年9月，杭州被国务院确定为国家首批营商环境创新试点城市，这是杭州加快建设国际一流营商环境的重大契机；2022年1月，杭州正式发布了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，共推出153项改革事项509条举措。目前改革事项进展近半，试点成效初步显现。

　　营商环境是企业生存发展的沃土，更是一个地区经济发展硬环境和软环境的综合体现。作为6个国家首批营商环境创新试点城市之一，过去一年，杭州积极探索创新、先行先试，制定印发了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，形成“1个总体方案+153个专项方案”的改革体系架构，用一系列实打实的举措释放惠企利民红利。

　　记者从杭州市发改委了解到，目前，杭州市国家营商环境创新试点初见成效，153项改革任务中，近一半取得了阶段性成果，全市营商环境持续改善——

　　立足市场主体实际需求，杭州大力推动企业分支机构、连锁门店信息变更登记实现“同城通办”、网上集中办理。与此同时，全市交通运输领域11类常用电子证照已全面启用并实现全国互认，截至5月底，电子证照累计申请量达16万张，占浙江省44.77%。

　　杭州还顺利推动企业年报“多报合一”平台上线，已有35万余家企业享受便利，平均每家减少填报重复数据项62项，大大减轻了企业负担。

　　在优化经常性涉企服务方面，杭州推出企业办事凭营业执照“一照通办”事项清单251项，减少企业申报材料753件，减少率达41.57%。为了更好支持市场主体创新发展，杭州还出台了《杭州市利用自动售货设备从事食品制售许可监管工作指导意见》，对瑞幸咖啡等“利用自动售货设备从事食品制售”企业发放食品经营许可。

　　聚焦提升跨境贸易便利化水平，杭州也打出一整套改革“组合拳”，有效提升了市场的活力与效率。比如，创建全国首个且是唯一一个跨境电商超期退货仓，有效解决保税零售进口退货难问题；依托国际贸易“单一窗口”，为企业和相关机构提供进出口货物全流程查询服务。此外，在优化外商投资和国际人才服务管理方面，杭州市外国人来华工作许可和居留许可实行“一件事”办理，目前已有1500多位外国人才享受便利服务。

　　营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境是优化营商环境的重要内容，对此，杭州陆续开展了一系列具有突破创新的改革——为维护公平竞争秩序，全市公共资源交易电子化招投标实现了全行业、全领域覆盖；为加强涉外商事法律服务，打造涉外商事一站式多元解纷中心；为实施更加严格的知识产权保护，建立起商标恶意注册和专利非正常申请快速处置联动机制，今年以来，全市核查处置非正常专利申请4676件，撤回率达86.1%。

　　杭州市发改委负责人表示：“省党代会报告提出，今后五年的主要任务之一就是统筹推进各领域重大改革，坚持‘两个毫不动摇’，打造最优营商环境。接下来，杭州将加快营商环境创新试点推进步伐，让改革成果更直接更有效地惠及市场主体，力争形成一批新亮点，推出一批好经验，在全国推广。”（刘金洋、潘琳）