推进双“一号工程” 为营商环境注入红色动力

    ——江西省弋阳县高新园区党工委以党建引领优化营商环境的实践探索

    虎年伊始，江西省委、省政府以“新春第一会”的形式，高规格召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会，吹响了强力推动数字经济大发展、营商环境大提升的冲锋号角。同时，江西省第十五次党代会提出，“打响江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份”。上饶市弋阳县是革命老区县、西部政策延伸县，被列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。弋阳县高新技术产业园区作为县域经济发展的主战场、营商环境的主阵地，首当其冲、责无旁贷。

    江西弋阳县高新园区党工委，针对园区企业落户建设审批程序多、时效慢、成本高等一系列问题，主动作为，坚持党建引领，创新推行“二号章”改革等一系列举措，打破桎梏，破除藩篱，切实为企业发展优化营商环境。弋阳县高新园区党工委主要从以下四个方面入手优化营商环境：

    （一）“二号章“让园区办事不用求人。县高新园区党工委立足把方向抓大事，推动出台了《弋阳县高新区“二号章”深化改革工作实施方案》、《弋阳高新区“二号章”管理办法》、《弋阳高新区“二号章”干部考核办法》，整合县住建局、自然资源局、应急局等8个部门力量，选派“1+2”人员（即一名党员科级干部+两名业务骨干）驻点园区，启用业务审批服务及监管执法等赋权事项办理刻制的“高新区专用章”（二号章），集合县政府下放赋权59项县级审批事项，实现项目审批、证照办理、惠企政策申请等涉企审批事项“一章办结”，同时将原来部门联审、专家评审的串联优化为并联，助力审批时间由原来7-15天不等“瘦身”为2-5天，让企业不再多头跑、“跑断腿”。二号章使用以来，通过联审联批迅速引进36家企业入驻高新区，为园内企业累计办理业务1308件，有效解决了 10家企业历史遗留问题 20件。

    （二）“随手拍“让园区办事依法依规。高新区党工委坚持加强园区党员干部、职能部门的作风建设。园区党工委会同县纪委在园区开展优化营商环境“随手拍”，在园区服务窗口及近百家企业门口设置“随手拍”宣传牌，开通线上受理平台，只需“随手一拍”，便可立刻将问题反馈至园区党工委和县纪委监委，推动纪委监委监督和群众监督贯通衔接，对党员干部和公职人员在审批、许可、执法、服务等方面存在的不作为、慢作为、乱作为开展监督，用铁的纪律优化营商环境。

    （三）“搭平台“让园区办事便捷高效。一是机关支部开展好“党建+好商量”活动。每月召集相关部门负责人和企业家对重点项目进行会商，有效解决职工上夜班路灯不亮、电动车缺少充电桩、停车棚数量不足等职工关心问题。二是大厅支部建立好“窗口平台”。在园区企业行政便民服务中心服务窗口设立“党员示范窗口”、“星级窗口”“办不成窗口”，推出党员帮办、午休值班、延时服务等措施，全天候、全方位为企业提供办事服务。三是非公支部实施好“双培”机制。以“三引领两培养四融入”为着力点，在园区142家非公企业中实现党组织和党工作两个100%,让我们党员成为企业骨干融入生产经营，对员工起到示范引领、先锋模范作用，同时建立“党员调解小分队”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等，助力企业劳资和谐、技术攻关、业务提升、与部门沟通提效等。

    （四）“网格化“让园区办事暖心爽心。高新区党工委充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将园区分成4个大网格，92个小网格，实现党员网格化，启动“N员党员”服务企业模式。一是当好党建“指导员”。精选了9名党员作为驻企第一书记，辐射指导17个非公企业党建工作，助力企业发展。二是当好发展“应答员”。建立园区企业“弋呼必应”挂点服务机制，形成了“县领导+服务乡镇+挂点部门+园区党员干部”的服务小分队成为“小网格员”，一个小分队服务一家企业，小分队网格员不仅负责收集企业生产过程中遇到的困难，如用电增容、疫情中货车司机的进出备案、企业的信贷等，而且协调跟踪落实问题的解决，让企业遇到问题找得到人、办得成事。同时，对企业的生产状态、市场动态都及时跟进，为疫情时出台纾难解困政策提供了很多可操作性意见和依据，实现企业有事一呼必应，一呼必“灵”。三是当好生产“警卫员”。联合应急管理局聘请专家开展，开展驻厂指导、项目化安全管理等志愿服务，同时结合联合执法周活动，对园区企业进行安全生产大检查、大整改，确保企业生产安全。

    弋阳县高新园区党工委坚持党建引领，以“二号章”改革赋权，以“随手拍”明纪，以“支部平台”提效，以“一网多员”暖心，为园区改革“一号工程”注入了红色动力，推动园区营商环境优化升级，助力企业更好更快发展。其中，园区“二号章”实体化改革成为全市“我为群众办实事”先进案例之一，得到学习强国、江西日报、江西五套等中央、省、市媒体关注和报道。“随手拍”也在人民网、学习强国、江西日报、江西新闻等多家主流媒体报道。2021年高新区荣获“江西省大众创业万众创新示范基地”称号，同时在2022年一季度又成功申报2022年江西省机制体制改革创新试点，并荣获上饶市“五一劳动奖状”。（吴小京）