点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:林地惊现“天坑”,竟是违规采矿所致
首页> 地方频道> 社会 > 正文

林地惊现“天坑”,竟是违规采矿所致

来源:检察日报2021-05-13 15:30

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  编者按 安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。近年来,公益诉讼检察聚焦安全生产领域,针对违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患及尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌等新问题,运用多元化手段保护公益,实现了双赢多赢共赢的办案效果。本版特别报道2起安全生产领域公益诉讼典型案例的“台前幕后”,以飨读者。

  林地惊现“天坑”,竟是违规采矿所致

  安徽蚌埠:民事公益诉讼促使涉案企业主动治理修复

  蚌埠市禹会区检察院检察官开展公益诉讼现场调查

  最初形成的“天坑”

  违规采矿所形成的塌陷区不仅破坏生态环境资源,而且还存在重大安全隐患,七年前发生在安徽省蚌埠市的这起违规采矿案,被媒体以“林地里现半个足球场大‘天坑’”为题进行报道后,引发当地各界广泛关注。经当地两级检察机关及时介入事故调查处理,并依法提起民事公益诉讼,最终涉案企业自愿承担治理修复工作。

  由于当地检察机关积极主动作为,回应了社会关切,检察监督效果好,今年3月23日,这起案件被最高人民检察院和应急管理部公布为安全生产领域公益诉讼典型案例。这也是同批公布的9起典型案例中唯一一起民事公益诉讼案。

  蚌埠市禹会区检察院第三检察部副主任渐辉是这起民事公益诉讼案件的承办人。5月10日,渐辉告诉记者,涉案企业目前正在积极进行治理修复,虽然距7月30日最后完成修复期限只有2个多月时间,但涉案企业坚定表示“能够按期完工”。

  群众举报——

  展开线索初查

  “天坑”事件发生于2014年1月。事发后安徽媒体对此报道称,2014年1月22日清晨,蚌埠市禹会区马城镇白衣村村民行走在范白路上时,惊愕地发现靠近路边栽种树苗的林地没了,取而代之的是一个直径约50米、深约20米的“天坑”。有关部门调查后,初步认定是当地马头城铁矿开采造成了这一险情。

  2015年7月1日检察机关公益诉讼工作开始试点以后,蚌埠市禹会区检察院根据群众举报,结合前期媒体的相关报道,着手开展线索初查,并及时向蚌埠市检察院和安徽省检察院进行报告。

  初步调查发现,马头城铁矿由安徽省怀远县裕翔矿业商贸有限责任公司负责开采,该公司于2001年注册成立,并于2017年3月15日更名为蚌埠市裕翔矿业有限公司(统一简称为“裕翔公司”)。该铁矿属地下开采生产矿山,原隶属怀远县,2013年行政区划调整后,隶属于蚌埠市禹会区。

  2004年7月8日,安徽省国土资源厅向裕翔公司颁发采矿许可证,有效期限至2013年4月,矿区面积4.4平方公里,开采标高-35米至-172米,生产规模每年20万吨,设计采矿方法为分段电耙浅孔留矿(嗣后充填)采矿法且地表不允许陷落。2010年12月,安徽省国土资源厅为裕翔公司换发了采矿许可证,矿区面积保持不变。后经办理采矿权延续,有效期延续至2017年4月8日。

  2014年1月21日深夜,裕翔公司所属马头城铁矿西矿区发生地面塌陷,塌陷区域位于禹会区马城镇白衣村境内,面积为2.4亩,周围农田和种植物受到毁损。矿区塌陷后,一度引起当地居民恐慌。

  隐患未除——

  提起公益诉讼

  掌握基本情况后,在安徽省及蚌埠市检察院的指导下,2017年11月10日,禹会区检察院在媒体上发出公告,督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期满后没有适格主体提起诉讼,并且涉案企业的违法行为没有自行纠正,塌陷区域未治理,社会公共利益仍处于受损害状态。

  2018年5月18日,蚌埠市检察院指定禹会区检察院以民事公益诉讼立案调查,两级检察院随即启动一体化办案机制,初步查明了马头城铁矿地下违规开采、采空区处置不当导致生态环境和自然资源遭到破坏的基本事实。鉴于事故成因复杂,违规采矿发生在地下且跨度时间长,需要专业技术鉴定评估,两级检察院又统筹协调国土资源、应急管理部门、禹会区政府开展调查取证、鉴定评估等工作。

  经安徽省地质环境监测总站勘查评估认定,事故系因未对采空区采取有效支护与填充措施导致塌陷,地下采空区和地面塌陷灾害处于不稳定状态,存在严重地质灾害隐患,其中危险区17.14亩,影响区46亩。安徽省地质环境监测总站出具的马头城铁矿西采区地面塌陷灾害勘查与治理工程设计审查意见还建议,应采用回填土(尾矿砂)工程措施对塌陷区进行治理以恢复土地类型,对采空区选用尾砂胶结浆充填进行治理以消除采空塌陷地质隐患,项目工程投资预算约为467万元。

  2019年12月31日,经安徽省检察院批准,禹会区检察院就此案向禹会区法院提起民事公益诉讼,诉请判令裕翔公司采取治理措施消除马头城铁矿采空区和塌陷区危险,对塌陷区复垦恢复原状。

  检察机关起诉认为,因裕翔公司违规开采,采空区处置不当,造成该公司马头城铁矿西矿区2.4亩耕地塌陷,且由于未对采空区采取有效支护与充填措施,致使该铁矿西矿段与西南矿段采空区存在发生塌陷地质灾害的隐患,根据矿产资源法、环境保护法和土地管理法的有关规定,该公司应承担恢复原状即将塌陷区域恢复至耕地状态的民事责任。同时鉴于具有损害社会公共利益的危险,该公司应承担消除塌陷的危险的民事责任。怀远县裕翔矿业公司变更名称为蚌埠市裕翔矿业公司,只是公司名称的变更,法人权益仍存,应当承担相应责任。

  跟进监督——

  督促治理修复

  案件开庭时,公益诉讼起诉人增加了诉讼请求,称如果裕翔公司不能自行修复,应当承担治理修复费用约467万元;如实际支出超出467万元,超出部分仍由被告承担。裕翔公司对所有证据均无异议,表示愿意积极消除危险、恢复原状,还主动申请调解,并提交了具有资质机构出具的治理修复方案、工程预算、进度安排等。

  一审法院对检察机关的起诉事实全部予以认定,并根据调解程序,对公益诉讼起诉书、调解协议、整治方案公告30天。基于公告期满后未收到任何意见或建议,一审法院于2020年10月10日制作出调解书,明确裕翔公司应于2021年7月30日前按治理修复方案自行施工消除危险、恢复原状,并通过验收,如在期限内不能按期完工或者验收不合格,则应承担所有治理修复费用,治理修复费用以实际需要为准。

  法院调解后,禹会区检察院主动向当地党委、人大报告,协同法院、有关行政机关和属地政府现场督导。今年2月8日,禹会区检察院召集区法院、区自然资源和应急管理部门以及马城镇政府等单位,就裕翔矿区塌陷整治进行座谈,会商联合整治办法。2月25日,禹会区检察院又联合相关部门在马城镇政府召开推进会,督促裕翔公司依法履行调解书所确认的义务,按时按要求完成整治工作,同时明确由应急管理部门和属地政府负责监督治理修复,由自然资源、生态环境部门负责验收。4月,禹会区检察院向裕翔公司发出告知书,再次提醒其必须在规定时间内完成修复工作。

  “蚌埠市两级检察机关坚持一体化办案,主动回应社会关切,依法及时介入调查,聘请专家勘查评估,推动了多部门协同开展案件调查取证及修复治理等工作。”安徽省检察院第七检察部主任赵杰在接受记者采访时,充分肯定了蚌埠市禹会区检察院诉裕翔公司违规采矿民事公益诉讼案的积极意义,认为检察机关在办案中坚持以保护公益为宗旨、以生态修复为导向,通过民事公益诉讼依法追究涉案企业的公益损害责任,在被告有条件且自愿自行修复的前提下,为节约司法资源、及时保护受损公益,同意案件调解结案并尽快开展修复工作。同时,采取现场督导、联席会议等多种方式加强跟进执行监督,明确监管和验收责任人,实现了双赢多赢共赢的效果。

  目前各方正按照修复方案进场施工和监督,并已取得初步成效。渐辉说,过几天他们还将前往施工现场,了解工程进度,以及各方的责任落实情况。

  吴贻伙

[ 责编:王宏泽 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 彭丽媛会见德国伯乐中文合唱团师生代表

  • 明前茶飘香

独家策划

推荐阅读
见证大国底气从“核”来
2024-03-29 14:15
人工智能可以取代人力勾绘农作物地块,快速完成耕地识别,工作效率相比人工作业提升数十倍。在他看来,我国在星上智能处理和地面遥感AI大模型技术上同步发力,推进人工智能遥感技术发展,太空中的卫星将变得越来越“聪明”。
2024-03-29 09:36
3月27日发表于《自然》的一项分析预测,融化的冰盖正在减缓地球的自转速度,以至于下一个闰秒将被推迟3年。论文作者之一、美国斯克里普斯海洋研究所地球物理学家Duncan Agnew说:“融冰足以使海平面上升,以至于我们可以看到地球自转速度受到了影响。
2024-03-29 09:33
胡新立表示,研究团队将进一步探讨生理性乳酸水平变化对机体代谢的意义,以及恶病质中骨骼肌萎缩与乳酸的直接关系。
2024-03-29 09:31
近日,日本小林制药保健品事件持续发酵。小林制药此前表示,该公司的红曲原料中可能含有导致消费者出现肾功能不良状态的非预期成分。小林制药出产的红曲原料除用于自家生产保健品外,还出售给其他公司,用于酿酒及食品制造等。
2024-03-29 09:22
朱雀三号可重复使用垂直起降回收验证火箭在酒泉卫星发射中心圆满完成试验任务。2023年12月,蓝箭航天朱雀二号遥三液氧甲烷运载火箭在酒泉发射中心圆满完成发射任务,将三颗商业卫星顺利送入预定轨道。
2024-03-29 09:30
记者28日从南京大学获悉,由该校物理学院杜灵杰教授领衔的国际团队利用极端条件下的偏振光散射技术,在砷化镓量子阱中对分数量子霍尔效应的集体激发进行了测量,在世界上首次观察到引力子激发,即引力子在凝聚态物质中的新奇准粒子。
2024-03-29 08:38
世界卫生组织27日发布新闻公报说,已启用“冠状病毒网络”(CoViNet),以促进和协调全球的专业知识和能力,及早准确地检测、监测和评估新冠病毒、中东呼吸综合征冠状病毒和其他可能新出现的冠状病毒。
2024-03-29 08:38
万兆元年,谁来领航?是更智慧AI,是更领先的Advance,是刷新极限的速度,还是升级多维的体验?中国移动5G-A商用发布会,重新定义数智新时代,邀您共同见证!3月28日15:00-16:00
2024-03-28 12:36
作为中国大科学装置之一,高能同步辐射光源是由中国科学院、北京市共建的怀柔科学城大科学装置集群的核心装置。
2024-03-28 09:54
2022年8月15日,国际天文学联合会小天体命名工作组发布公告,将国际永久编号为192353号的小行星命名为“王大中星”。围绕大学的根本任务是育才造士这一核心要义,王大中归纳并紧抓建设一流大学的三大要素:大师、大楼和大学精神。
2024-03-28 09:34
坎潘特强调,最新观测表明,精确的星震学技术可用于探测表面温度低至4200℃(比太阳表面低约1000℃)的矮星,为天体物理观测开辟了一个新领域。这一最新结果表明,星震学技术有望详细表征这些恒星及其宜居行星的细节,而精确确定附近冷矮星的年龄对于阐释系外行星上发现的生物特征可能至关重要。
2024-03-28 09:33
记者从自然资源部3月27日召开的例行新闻发布会上获悉:今年是极地考察40周年,自然资源部将开展一系列活动纪念这一重要时间节点。7月北极黄河站建站20周年时,在黄河站举办招待会、研讨会等相关活动,中国第四十一次南极考察期间将在长城站、中山站举行招待会、研讨会等相关活动,“雪龙”号、“雪龙2”号船停靠外港时举行公众开放日活动。
2024-03-28 09:32
联合国教科文组织执行局27日批准18处地质公园列入世界地质公园网络名录,其中包括中国的6个地质公园,分别是长白山世界地质公园、恩施大峡谷-腾龙洞世界地质公园、临夏世界地质公园、龙岩世界地质公园、武功山世界地质公园、兴义世界地质公园。
2024-03-28 09:31
据介绍,除了服务于中国探月工程四期,后续鹊桥二号中继星还可为国内外月球探测提供中继通信支持。
2024-03-28 09:25
涂白防虫、修剪树枝、引水灌溉……每当春天到来,在祖国西北边陲新疆托里县老风口,生态造林工作就紧锣密鼓地开始了。
2024-03-27 10:22
今年我国纪念“世界水日”“中国水周”的活动主题为“精打细算用好水资源,从严从细管好水资源”。
2024-03-27 10:21
在齐齐哈尔市甘南县宝山乡巨宏村,村民苑忠国正在准备春耕,多年来通过参与县里的培训,春耕物资的采购对他来说已是轻车熟路。
2024-03-27 10:20
在开展调查监测,评估新污染物环境风险状况方面,《行动方案》提出建立化学物质环境信息调查制度、建立新污染物环境调查监测制度、建立化学物质环境风险评估制度、动态发布重点管控新污染物清单等具体措施。
2024-03-27 10:18
一群“麦哲伦”式的实验物理学家正在高能物理的版图上开疆拓土。而玻色子的发现,正在指向新的“盛宴”。
2024-03-27 10:16
加载更多