近年来，呼伦贝尔市海拉尔区委组织部坚持“五化协同、大抓基层”工作部署，全面推进城市“融合党建”工作，构建全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的大党建格局，探索党建引领基层治理新模式。

　　构建多维整合框架体系，全面提升党组织组织力

　　为有效解决以往分领域、分层级的传统基层党建管理模式带来的新问题、新挑战，海拉尔区借鉴先进地区经验，引导各领域党组织打破体制、隶属、级别壁垒，开展“融合党建”工作，搭建开放型互联互动平台。 一是实施责任落实推动。制定下发《关于全面推进“融合党建”工作的通知》，明确区委统筹指导责任、街道党(工)委直接责任和社区党组织具体责任，推动各领域党组织有机联动、有效融合。结合“最强党支部”建设，发挥领导干部示范引领作用，自上而下加强跟踪指导，定期调度、协调、解决重点难点问题，切实为“融合党建”工作“保驾护航”。 二是实施组织设置推动。根据组织规模、党员数量和实际需求，灵活采取“党组织+党组织”“党组织+党员”等多种形式开展党建联建。聚焦中心工作和重点任务，定期召开联席会议会商“融合党建”工作，有机对接各成员党组织和党员，引导其主动接受任务、踊跃认领岗位、积极开展服务，推动实现愿景共谋、资源共享、难题共解。工作开展以来，组建党建联合体46个，发展成员单位465家，组织召开“融合党建”工作会议50余次，联合开展志愿服务活动8000余次，发放宣传单、调查问卷等4万余份，捐赠各类物资万余件，实现了区域工作“一盘棋”。 三是实施监督考核推动。建立健全例会协商、评议考核等工作制度，由镇、街道填写《海拉尔区党建联合体成员开展“融合党建”工作成效评价表》，统一对党建联合体成员单位开展融合党建工作成效给予评价，并纳入年末考核体系，将区域共建由“感情化”维系向“制度化”管理转变，推动实现“街镇吹哨、部门报到”。

　　推行全域党建运行模式，凝聚城市基层党建合力

　　海拉尔区全面推行街道“大党工委”和社区“联合党委”工作机制，采取网格化管理、项目化运作、清单式服务等方式，引导驻区单位牵手合作、互联互动，共建党建“同心圆”。 一是推行党建网格化管理。聚焦街道社区党组织抓党建、抓治理、抓服务主责主业，坚持把管理和服务力量下沉到基层，依据党员和党建资源分布情况，开展“网格党建”“楼宇党建”，组建形式多样党建联合体，将党组织的触角延伸到每个驻区单位、每条商业街区、每片小区院落，将辖区党员全部纳入网格党支部进行管理，形成横向到边、纵向到底的网格服务体系，做到党的组织和工作全覆盖、无遗漏。 二是推行党建项目化运作。顺应“单位党建”变“区域党建”的工作新形势，充分发挥街道社区党组织在“融合党建”中的核心引领作用，指导成员单位立足自身行业特色，对党建工作进行课题化设计、目标化管理、品牌化经营、绩效化考评，有效解决“就党建抓党建、脱离中心抓党建”问题。 三是推行清单式服务管理。按照“整合服务资源、挖掘服务需求”工作思路，实行“三张清单”工作机制。绘制“党建资源共享地图”，组织辖区驻区单位提供开放性活动阵地、服务设施等资源；建立“服务供需清单”，组织辖区驻区单位提交服务需求，推动供需对接；建立“服务资源清单”，围绕“六大共建任务”，策划实施服务项目，促进信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享。工作开展以来，全区共审批实施党建项目计划37项，拨付党建项目资金400余万元，签订共驻共建协议200余份，组织开展共驻共建活动560余场次。

　　强化为民服务多元保障，践行党的宗旨和群众路线

　　海拉尔区抓住“融合党建”工作契机，坚持把基层党组织政治功能寓于服务功能之中，全面强化城市基层党建工作基础保障。一是深化党群服务中心建设。制定《海拉尔区党群服务中心建设实施方案》《参考标准》，确定“一厅五站五室”建设标准，最大限度提升基层阵地辐射带动作用和服务群众能力。2018年以来，累计投入资金4000余万元，新建、改建、扩建社区办公活动场所27个，新增面积33815平方米。探索创新楼宇党建，全面推进居然之家商圈党群服务中心和SOHO电商商圈党群服务中心建设。 二是深化社区工作者专职化管理。制定《海拉尔区社区工作者职业体系建设方案》，全面规范社区工作者基本职责、配备方式、待遇保障、管理考核和退出机制等，有效推动社会治理体系和治理能力现代化。2018年以来，累计招录社区工作者(网格员)163名，人员增幅达66.8%。 三是深化党员志愿服务活动。以“聚合党建”“在职党员进社区”“点亮微心愿”等为载体，引导机关在职党员围绕党政所急、群众所盼、社会所需开展志愿服务，搭建“8小时以外”发挥作用平台。全区在职党员认领服务岗位近3400个，开展各类志愿服务1070余次，承接完成群众“微心愿”900余个，切实让群众共享城市基层党建工作成果。 (内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区委组织部 张丽娟)