“三治融合”的创新实践源自浙江省嘉兴桐乡市。9月26日至27日，第三届推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理峰会在桐乡市乌镇举行。

　　本次峰会由中共嘉兴市委、嘉兴市政府、浙江大学、浙江工商大学主办，桐乡市委、桐乡市政府、浙江大学社会治理研究院联合承办，来自中国法学会、清华大学、中国人民大学、武汉大学、浙江大学等单位近30位专家学者和全省11个地市、长三角区域政法委系统相关负责人等共计200余人参会。

　　桐乡市率先从2013年起试点探索自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式，在乡村全面建立村“一约两会三团”，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局。2017年党的十九大提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，确认了这一基层创新经验并将之作为乡村振兴战略的重要组成部分。2019年10月，党的十九届四中全会提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。至此，自治、法治、德治“三治融合”已扩展为包括城市和乡村的基层治理体系。

　　桐乡市委书记盛勇军说，近年来桐乡以问题为导向、以理论为支撑、以领跑为追求，努力将“三治融合”发源地打造成基层社会治理示范地。党建引领是“三治融合”的重要保障、“三治融合”的核心在于激发自治活力、基层法治的重中之重在源头治理、“让有德者有所得”是“三治融合”的重要动力、整体智治是“三治融合”的前行方向，“三治融合”正逐步成为展示浙江治理体系和治理能力现代化的重要窗口。

　　在“三治融合”的推进过程中，桐乡市不断完善制度体系，累计出台了50余个三治领域文件、制度、方案，确保各项工作的常态、长效推进。三年来，桐乡市刑事警情数下降46.33%，交通事故死亡人数下降40%，信访批次下降40.7%，信访人次下降56.7%，矛盾调解成功率达99.4%。与会专家指出，桐乡“三治融合”已经从一项原发创新走向了持续创新。

　　据悉，“三治融合”的桐乡经验先后获得北京大学首届中国城市治理创新奖优胜奖、入选中组部全国党员学习案例、中央农办全国首批乡村治理典型案例，桐乡市也被确定为全国乡村治理试点示范县。

　　浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授认为，桐乡“三治融合”如何从原发创新转变为持续创新、如何从示范地变为示范地乃至引领地、如何从“盆景”变为“风景”“全景”？前提是浙江的创新不只是停留在浙江故事，而是能够成为中国方案。“三治融合”的持续创新，将进一步为我国基层社会治理现代化贡献智慧和方案。

　　在开幕式上，嘉兴市“线上版三治融合——微嘉园”上线发布；《桐乡市“三治融合”积分管理实施规范》正式发布；嘉兴各县（市、区）分别就“三治融合”基层社会治理“一县一品”作交流发言；桐乡市“三治融合”优秀实践案例则以情景剧的方式进行了展示。

　　（光明日报全媒体记者陆健）