市人大常委会2016年度主要工作综述

2017-01-13 16:54 来源:天津网  我有话说

坚持讲政治知行合一 依法履行人大各项职责

  天津网讯 天津日报记者 徐丽 韩雯 2016年,在市委领导下,市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局天津实施,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,贯彻执行市十六届人大四次会议决议,保障和促进了我市经济社会持续发展开拓发展。

  ——坚定人大工作正确政治方向,确保中央精神和市委决策部署贯彻落实。常委会坚持把党的领导贯彻于依法履职的各方面、全过程,推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进。增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照党中央的战略部署和市委的要求,统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动。坚决拥护党中央关于天津市党政主要领导调整的决定,依法圆满完成中央提名人事任免、选举任务,坚持重大事项及时主动向市委请示报告,保证党的主张通过法定程序成为国家意志,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。深入落实中央和市委关于加强人大工作的重要部署,努力在提高立法质量上下功夫,立良法、立好法、立务实管用之法;坚持真监督、做到真支持,既有力有效监督,又大力支持“一府两院”改进工作;积极探索切合实际、行之有效的代表履职方法,拓宽知情知政和利民为民渠道,发挥好代表主体作用。坚持全面从严治党,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实工作,深化“两学一做”学习教育,坚持边学边做、边查边改,进一步提高了人大常委会党建工作水平,促进了机关干部队伍建设。指导完成区和乡镇人大换届选举工作,深刻吸取湖南衡阳破坏选举案、辽宁和四川南充拉票贿选案的教训,切实加强换届纪律专题教育,严格执行法律法规和纪律要求,确保选举工作依法有序、风清气正,代表的政治素质和履职能力进一步提高,结构进一步优化。

  ——坚持立良法、立好法,充分发挥立法的引领和推动作用。常委会主动适应经济社会发展需要,坚持依法立法、为民立法,推进科学立法、民主立法,审议通过了地方性法规和有关法规的决定12件,确保改革发展稳定安全于法有据。在推进京津冀协同发展中主动发挥作用,与北京市和河北省人大常委会共同制定并认真实施《关于加强京津冀人大立法工作协同的若干意见》,深入开展立法交流,提出了立法保障中长期规划。优先落实促进协同发展的地方立法项目,审议修改《关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定(草案)》,决定提请市十六届人大六次会议审议,将有利于促进京津冀及周边地区生态持续改善。审议通过《天津市安全生产条例》《天津市医院安全秩序管理条例》《天津市沿海边防治安管理条例》,推进安全发展法治化。审议通过《天津市妇女权益保障条例》《天津市学前教育条例》《天津市不动产登记条例》《天津市湿地保护条例》《天津市实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》,进一步保障和改善民生。审议《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例(草案)》,决定提请市十六届人大六次会议审议,修改《天津市地方性法规制定条例》,积极推进人大制度建设。自觉坚持党对立法工作的领导,年度立法计划和提请表决的重要法规都向市委请示报告;注重发挥主导作用,加强立法项目调研论证,推动各专门委员会与政府部门密切配合,联合论证立法项目,联合起草法规草案;深入实地开展调研,掌握第一手资料,为制定法规提供参考;加强地方立法信息化建设,为人大代表和专家学者参与立法工作创造了更加便捷的条件;全面清理现行地方性法规,集中修改23件法规的部分条款,维护了法制统一。

  ——坚持真监督、真支持,针对性实效性不断增强。常委会紧紧围绕市委确定的中心任务和人民群众普遍关心的问题,依法行使监督职权,听取审议18个专项工作报告,对5部法律和6件地方性法规实施情况开展执法检查,组织专题视察调研90余次,主动审查了“一府两院”和区县人大常委会报送备案的186件规范性文件。围绕推动京津冀协同发展战略实施,视察重污染天气联合会商机制运行和禁煤区建设情况,参加三省市人大常委会生态环境联合视察,开展环境保护法执法检查,听取审议了水污染防治工作报告。围绕促进我市生态环境质量持续改善,开展水法执法检查和批准划定永久性保护生态区域的决定执法检查,听取审议土地利用总体规划、生活垃圾处理、环境质量状况和环境保护目标完成情况报告。围绕推动改革创新发展,开展促进科技成果转化法、信息化促进条例执法检查,听取审议大众创业万众创新、中国(天津)自由贸易试验区改革发展、统计工作情况报告,视察高校创新人才培养工作和职业教育法律法规实施情况。围绕保障改善民生,开展食品安全法、道路交通安全法执法检查,听取审议贯彻落实国家侨务工作发展纲要、机动车停车管理工作报告,视察学校安全、台湾同胞投资保护等法规实施情况,调研少数民族乡村经济社会发展情况。围绕推进法治天津建设,听取审议市高级人民法院民生司法保障工作报告,市人民检察院控告申诉检察工作报告,作出关于开展第七个五年法治宣传教育推进法治天津建设的决议,围绕第一个全民国家安全教育日开展了专题学习宣传。持续加强对政府预算决算审查监督,首次审查批准全口径决算,改进审计查出问题整改情况报告制度,建设预算审查监督网络系统,将间接的程序性监督提升为直接的实质性监督,变事后监督为事前、事中、事后全过程监督。深入贯彻实施监督法,创新有效载体形式,在听取审议水污染防治报告时进行专题询问,积极回应人民群众关切,有力推动了政府改进工作;在监督支持“一府两院”工作同时,注意研究法规需要完善的问题,为修改法规提供依据;制定《天津市人大代表分专题参与常委会监督工作办法》,注重发挥代表的职业特点和专业优势;坚持整改反馈制度,审议了“一府两院”16项落实监督意见情况报告,确保监督效果落到实处。

  ——创新工作机制、强化服务保障,人大代表主体作用得到有效发挥。常委会坚持尊重代表主体地位,为代表依法履职提供保障、做好服务。围绕《京津冀协同发展规划纲要》确定的建设北方国际航运核心区定位,组织在津的十二届全国人大代表开展专题调研,实地察看情况,提出意见建议。组织开展市、区县、乡镇三级人大代表调研月活动,为市委决策提供参考。加强代表建议办理,实行多级督办,主任会议成员牵头督办,各专门委员会督办涉及承办单位较多的建议,常委会工作部门分别督办,代表现场听取办理情况汇报,推动了办理工作整体水平的提升。在市人大网站公开部分代表建议及承办单位答复,更好回应社会关切。深化“三机制一平台”建设,落实代表学习培训机制,举办专题讲座和履职培训,800多人次参加;坚持代表联系群众机制,常委会组成人员广泛联系在基层一线工作的400多名市人大代表,推动乡镇、街道健全代表之家、代表联络站897个;完善代表管理监督机制,在和平区、宝坻区进行市人大代表向原选举单位述职试点;发挥代表履职服务网络平台作用,及时发布信息动态,为人大代表知情知政、履职尽责创造良好条件,人大代表的桥梁纽带和示范带头作用得到了有效发挥。

[责任编辑:田媛]

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