以改革提质量促发展——2017深圳改革攻坚路线图展望

2017-02-17 09:15 来源:深圳特区报  我有话说

  时刻保持排头兵意识,始终坚持把改革放在更加突出的位置,扑下身子、真抓实干,深圳在改革新征程中以创新谋篇、以实干作答,咬定青山、久久为功,在重要领域和关键环节谋求改革新突破,以改革新成就继续为全国全省破难题、探新路、作示范。

  金鸡报晓,人勤春早。

  元月份召开的市委六届五次全会、市两会,清晰勾勒出新一年的改革攻坚路线图、施工表。

  时刻保持排头兵意识,始终坚持把改革放在更加突出的位置,扑下身子、真抓实干,深圳在改革新征程中以创新谋篇、以实干作答,咬定青山、久久为功,在重要领域和关键环节谋求改革新突破,以改革新成就继续为全国全省破难题、探新路、作示范。

  扭住供给侧结构性改革这一主线,多箭齐发,释放经济发展的新动能

  今年是供给侧结构性改革的深化之年。习近平总书记强调,把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线,要着力优化现有生产要素配置和组合,着力优化现有供给结构,着力优化现有产品和服务功能,切实提高供给体系质量和效率,为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。

  2017年,也是深圳的“城市质量提升年”。新年伊始,市委市政府发出了新的改革动员令。深圳将紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线,继续强化深圳质量领先优势,率先打造高质量的供给体系,努力当好供给侧结构性改革排头兵。

  质量是生产力、是竞争力,也是迈向全球高端产业链价值链的“通行证”。从“深圳速度”到“深圳质量”,深圳成功实现了新的跃升。今年,深圳咬定质量主攻方向,进一步将大质量、大标准渗透到经济社会发展各领域和全过程,不断深化标准、质量、品牌、信誉一体化建设,努力在国际经济大循环、世界供给大市场中赢得先机。

  今年深圳将打出一套供给侧结构性改革的组合拳,以改革促发展,以改革提质量,释放经济社会发展新潜能。抓好科技创新、企业、人才等五大政策落地,放大政策叠加效应。实施“专精新特”中小企业培育工程。制定完善土地供应的若干意见,加强对工业、创新型企业等用地保障。通过积极建设风投创投中心,出台鼓励VC/PE投向初创期、种子期公司的若干措施等举措,提高金融服务实体经济能力。持续推进补短板、降成本,将实施补短板项目245个、年度投资近千亿元,全年为企业减负预计超过一千三百多亿元。

  “新供给创造新需求。”综合开发研究院(中国·深圳)常务副院长郭万达表示,深圳在供给侧结构改革上体现了中央倡导的工匠精神,“深圳质量”成为深圳新的城市名片。

  在着力扩大高质量产品和服务供给方面,今年将深入推进打造“深圳标准”行动计划,大力实施品牌竞争力、消费品工业质量、出口商品品质、工业设计能力四大提升工程,建设3个国家级质量检验检测中心,创建时装、钟表、机器人等知名品牌示范区。

  城市基础设施与每一个人的工作、生活息息相关。今年,深圳着力推进基础设施供给侧结构性改革,将出台专门实施方案,探索组建基础设施金融机构,建立健全PPP政策体系,吸引更多社会资本参与交通、环保、综合管廊等设施建设,加强科技、质量、信息等新型基础设施供给。

  公共服务事关百姓民生。今年我市还将围绕教育、医疗、文化、养老等,推进社会事业改革增加公共服务供给。

  实施新一轮创新发展战略布局,加快建设国际科技、产业创新中心

  “抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”

  作为我国首个国家创新型城市和以城市为单元的国家自主创新示范区,深圳经济特区坚持把创新作为城市的主导战略,以创新推动经济结构和经济发展方式转变,以创新提升经济和产业发展质量,以创新促进经济社会协调发展,创新正成为深圳经济特区新常态下的新动力。

  “从金融政策到人才引进,深圳对创新产业的支持力度之大、措施之实,让企业感到雪中送炭的暖意。”深圳奥萨制药有限公司总裁刘平博士感触良多,期待深圳在建设国际科技、产业创新中心上有新的前瞻布局。

  今年我市将制定实施国际科技、产业创新中心建设方案,实施布局十大重大科技基础设施、设立十大基础研究机构、组建十大诺贝尔奖科学家实验室、实施十大重大科技产业专项、打造十大海外创新中心、建设十大制造业创新中心、规划建设十大未来产业集聚区、搭建十大生产性服务业公共服务平台、打造十大“双创”示范基地、推进十大人才工程等“十大行动计划”,着力推动创新生态再优化、创新能力再突破、创新经济再升级,强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位。

  同时,为了消除创新企业的后顾之忧,今年还将制定知识产权强市战略实施方案,以国际一流知识产权城市为标杆,发挥知识产权保护制度优势,支撑国际科技、产业创新中心建设。

  时刻保持排头兵意识,始终坚持把改革放在更加突出的位置,扑下身子、真抓实干,深圳在改革新征程中以创新谋篇、以实干作答,咬定青山、久久为功,在重要领域和关键环节谋求改革新突破,以改革新成就继续为全国全省破难题、探新路、作示范。

  突出制度创新,打造前海蛇口自贸片区对外开放门户枢纽

  自贸区是改革的新高地。

  “当前的国际贸易环境出现了新的变化,自贸区如何充当对外开放的门户枢纽尤受关注。”市直机关工委副书记、原市委党校副校长林祥说,前海蛇口自贸片区在引进国际一流创新资源、创新人才,推进人民币国际化和服务“一带一路”国家战略上等方面大有作为。

  “2017年是前海蛇口自贸片区的大考之年。”在前海蛇口自贸片区暨深港合作区2017年度会议上,前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局局长杜鹏表示,2017年自贸片区要在全面深化制度创新、继续扩大对港澳台开放、加快实施“双自联动”、促进高端产业集聚、纵深推进新城建设、积极助力“一带一路”等六个板块着力推进。

  “对我们新兴企业来说,制度的创新优化就意味着实实在在的产出。”深圳融易学教育科技股份有限公司创始人位少卿表示,期待自贸区推出更多的金融创新,更好地为企业转型服务,带动实体经济发展。

  “依托香港、服务内地、面向世界。”前海蛇口自贸片区今年坚持以制度创新为核心任务,对照最高标准,加大投资贸易规则、跨境金融等创新力度,深化自贸区试验改革和深港合作区创新,推动出台前海深港跨境金融20条政策,建立与国际通行规则相衔接的制度体系,推动自贸片区加快成为对外开放门户枢纽。

  简政放权,加快建设现代化服务型政府

  “以自我革命的精神,加快推进简政放权,转变政府职能,坚决把政府不该管的事项放开放到位,把政府该管的事情管好管到位。”这是市政府六届二十七次常务会议会议精神。

  深圳推进简政放权、转变政府职能,落实中央“放管服”改革要求,咬定青山不放松。

  2015年、2016年,深化政府职能转变连续两年位列年度改革计划第一项重点项目。2017年,简政放权、深化政府职能转变依然是重头戏。

  今年,我市将统筹推进第五轮市区财政体制和政府投资事权、市区职能调整等改革,增强市级决策统筹和区级执行落实能力,实现重点下移、财力下沉、权责匹配、效能提升。通过深化行政审批制度改革,再精减一批行政职权事项,推进投资项目“多审合一、多评合一”。

  “2016年,强区放权迈出新步伐,下放了城市更新、产业用地出让等重点领域事权,调整规划国土、交通等驻区部门为市区双重管理,全面推广罗湖城市更新改革试点经验。”市委党校教授袁晓江表示,强区放权是去年的改革亮点之一,希望今年继续深入,考虑到深圳人口倒挂、部分事权专业性强等原因,他建议在强区放权时要充分发挥社会组织的作用,同时要深化机构和人事制度改革。

  “今年,我们将把工作重点放到加强对事权下放工作的统筹协调和监督实施上。”市编办相关负责人表示,今年将积极推动市直部门和各区做好有关事权下放和承接工作,加强放权后的监管工作,确保“放得下、接得住、管得好”,把改革落到实处,并做好强区放权改革的跟踪评估工作。

  年初立改革“军令状”,年底晒改革成绩单。深圳坚决贯彻中央指示精神,各级各部门“一把手”以上率下,亲力亲为推进改革任务落实。新的一年,从推进实施国企改革到探索强化商事登记后续监管,面对重要领域关键环节的改革攻坚,深圳迎难而上、再次扬帆起航。(深圳特区报记者石义胜)

[责任编辑:白丽克孜·帕哈丁]

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