累计访问10914987次、累计复工备案16584家、沿街商铺累计用工登记13069人……人们看到的是一串串成千上万的数字，而看不到的是数字背后的故事。

　　入沪通道人流量监测、社区疫情动态防控、企业复工、商铺复市、工地复产，疫情之下的上海徐汇区凭借在基础数据领域的“先天优势”，打造一座大数据的“超级工厂”，而出产的大数据“产品”正不断为城市的复苏提供“数字屏障”，输送“数据养分”，直至她恢复往日生机。

　　数据多跑跑 基层少上门

　　随着上海市全面启用“随申码”，要求每位入沪人员都必须填写，入沪人员健康状态一目了然，这是基于信息手段在检查效率上的提升。而对于上海南站这一重要入沪“大门”而言，光是如此还不够，徐汇区大数据中心借助其独有的数据优势，针对性地开发了应用场景“上海南站客流分析模型”，帮助南站的一线人员在检查时间上做了进一步压缩，可以精准估计到某个特定时间段的客流量。

　　模型开发组核心成员胡喆介绍：“通过市级部门的协调，我们对接了火车客票系统，建立南站返沪人员排查工作实战场景，可获取未来24小时的南站到达旅客情况。”经过对2月份客流数据进行趋势的分析，开发小组发现这样一个现象：当月南站日均旅客数量5000人，主要集中在9点至10点、12点至13点两个时段，平均客流量占全天的40%左右。

　　基于此特点，徐汇区大数据中心给南站有关部门提出了建议：有关部门应加强这两个时段的工作力量投入，确保南站日常运行平稳的同时，对返沪人员进行精准且有序的排查工作。

　　效果好不好，当事人最有发言权，南站管委会负责人表示，“我们现在握有两大‘利器’，一个是随申码，另一个就是客流分析模型，有这两大‘神器’加持，既能提高效率又能精准防控，对于长时间奋战在一线的同事来说压力会小很多。”

　　“压力小很多。”这也同样是居委干部们的愿望，假如基层是一线，那社区就是一线的关键所在。“三头六臂”既是漫画形象亦是社区干部的真实写照，量体温、排查、“零筛查”……不断加压的任务不知何时会成为“压垮基层的最后一根稻草”，基层需要减负也应该得到减负。也正是基于这一点，大数据的潜力再次被徐汇激发。

　　“疫情动态分析模型”，这一针对社区疫情防控的模型，在基层发挥着至关重要的作用。借助区内实有人口数据库，通过对“确诊、疑似、密接、重点地区来沪”等13个指标的综合分析，徐汇区大数据中心设计了“疫情动态分析模型”，并以红黄蓝进行区分，可实时对小区疫情情况进行风险评估。如何得出最终得分呢？在13个指标中，每个指标的权重最高20%，最低3%，模型分值最高100分，最低0分，其中：60分以上为高风险小区（红色）、40-60分为中等风险小区（黄色），40分以下为一般风险小区（蓝色），每天凌晨统计汇总、分析运算前一天的13个指标相关数据，最终形成全区957个小区的疫情风险分值。

　　一组数据显示：仅2月25、26两日，徐汇共发现7名疑似病例，其中3名疑似病例未居住在徐汇；2名疑似病例所居住小区，已在24日发布的“高风险小区清单”内；剩余2名疑似病例所居住小区，位于“橙色”较高风险区域。徐汇区大数据中心主任宋开成说：“可以说明这套新系统有一定作用，我们想法是让数据多跑路，基层少敲门，让大数据真正发挥作用，服务于基层服务于一线。”

　　“惊喜”的背后是“精细”

　　经营着一家小型互联网公司的翟先生近期就靠着“汇治理”平台的企业复工人员登记省去了不少麻烦。“登录徐汇汇治理的企业板块，选择企业复工备案板块，姓名、身份证等相关信息系统自动匹配，按照系统提示完成企业复工人员网上登记”，整个过程不到10分钟。不仅如此，翟先生还发现了一个“彩蛋”，作为企业法人，他填报后系统会自动生成一个填报二维码，公司25名员工通过翟先生分享的二维码就能同步“码”上填报。

　　没过几天翟先生就拿到了企业复工备案过审通知。“我自己就是做互联网的，清楚知道大数据虽然是个‘风口’，但能做好的企业也寥寥无几，没想到政府可以把大数据用得如此精准。”翟先生感慨。

　　惊喜的背后是徐汇区大数据中心的精细，调用独有的企业法人库，然而最初的构想并非是N对1，而是1对N。“我们最初的想法是让企业员工自己提交信息，然后企业法人一一审核，但这样做的问题在于小企业或许还行，人数超过100甚至超过1000的企业怎么办呢？可能一天时间也审核不完。”徐汇区大数据中心副主任余杰说道。于是，大家决定采用逆向思维来设计系统，“我们根据企业法人的申请资料自动生成一个二维码，员工只需要扫描这个二维码上报信息，企业法人再批量通过就行。”截至目前，通过“汇治理”平台在线审核复工的企业累计达16584家。

　　线下亮“码”让生活“不缺席”

　　企业复工是经济运行的基本保障，而店铺复市则是生活“味道”的复苏。如何对徐汇区内的1万多家沿街商铺进行有效管理，保障复工后“舌尖上的安全”，也是不可或缺的一环。

　　餐饮企业的复工有着严格的要求，除了需要常规申报信息外，疫情时期需要上报店铺员工数、人员返沪信息、有无密切接触史等，这些对于刚复市不久的店铺来说无疑是一项“主线任务”。

　　“通过沿街商铺管理这一功能，我们实现了对商铺防疫举措落实情况的实时跟踪与动态掌控，也同步提升了商铺经营者的防疫意识与能力”，徐汇区市场监管局副局长傅荣军表示。针对这些沿街店铺的实际需求，徐汇区在开发“汇治理”时，也作了相当程度的考量，通过“汇治理”中“沿街商铺管理”这一功能，商铺在系统内进行开业登记后，执法人员点对点上门进行检查、指导，张贴开业告示、防疫指引和工作记录单，督促落实疫情防控措施和每日报送自查信息。

　　这些商铺上报的信息如何验证，怎么预防个别“钻空子”的人，对于这点，傅荣军表示，“这些店铺提交信息后，系统会即时把信息传到监管端。监管人员到店后只需打开‘汇治理’的监管端，扫一扫店铺出示的专属二维码，或者在监管端店铺列表中点开商铺，所有信息一目了然，发现和实际情况有出入的话，可以责令整改或责令停业。”

　　这样的在线填报、线下亮“码”模式随着复工复市的全面展开，正逐步在徐汇区铺开，截至目前，通过“汇治理”进行自助备案的沿街商铺已达5204 家，用工人员累计登记12786 人。

　　“大数据”精准监管，夯实工地防疫

　　重型机械的轰鸣，工程车的进出，施工人员的操作，随着复工复产的不断推进，基建领域也慢慢回到了它原有的样子。不同于企业和商铺，工地有自己的特殊型和复杂性，既有生产也有生活，更有大量的流动人口，这也让防疫难度几何式增长，而在徐汇区，在建工地共有167个，防控压力可想而知。

　　针对如此复杂的局面，徐汇运用自身优势找到解决之道。由徐汇区建管委、质监站共同开发的工地“疫情监控”系统目前已全面接入“汇治理”平台。该系统根据全区各工地所在的街镇设置分类搜索，对全区167个工地进行精准定位和人员实时监管，每日总包单位更新工地实有人数、新增人数、人员户籍地、身份证号码等信息，便于监管部门快速有效地收集、研判、核查、处置重点地区人员。

　　近日，徐汇区监管部门通过“汇治理”进行在线筛查工作时，发现“上海体育馆及游泳馆和新建综合体项目”新进场2名来自重点地区的管理人员，监管部门立即与项目方取得联系核实情况，后经核实，该2名人员已取得当地社区卫生部门开具的在家隔离14天证明。目前，“工地人员监管”功能已全面覆盖徐汇区内167个工地。

　　疫情终将过去，而面向未来城市管理，大数据又将以怎样的形式呈现，徐汇区委副书记、区长方世忠给出了自己的见解：徐汇在全市范围内率先成立疫情防控大数据工作组，注重多源数据的汇总、分析、研判、应用，通过大数据应用与新技术运用，赋能区疫情防控工作更加高效有序地推进。全区重点突出“平战结合”，突出疫情防控和经济发展“两手抓”，坚持“一网通办”和“一网统管”相结合的防疫体系以最终实现“一网通治”。疫情过后的城市治理，将继续活用大数据，科学提升政府服务、优化营商环境、促进经济社会发展，真正实现政务服务像淘宝一样方便、城市治理像绣花一样精细。（光明日报全媒体记者颜维琦）