把保护人民生命财产安全摆在首位

　　全国人大常委会消防法执法检查组在宁夏执法检查侧记

　　9月8日，全国人大常委会消防法执法检查组在宁夏回族自治区永宁县消防救援大队开展执法检查。

　　□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

　　“预备，开始！”

　　一声令下，一名消防员肩扛拉梯飞速冲向大楼，只用了不到二十秒的时间，便借助拉梯从地面爬到了三楼。

　　9月8日，在宁夏回族自治区消防救援总队训练与战勤保障支队，全国人大常委会消防法执法检查组观看了消防员训练。

　　“不断提升指挥体系、装备器材、实战效能，建设好国家综合性消防救援队伍这支主力军和国家队，人民生命财产安全才能得到更好保护。”全国人大常委会副委员长白玛赤林说。

　　9月6日至9日，白玛赤林率全国人大常委会执法检查组在宁夏开展消防法执法检查。其间，检查组先后赴银川市、中卫市、吴忠市，通过召开座谈会、实地检查、随机抽查等方式开展执法检查。

　　白玛赤林强调，近年来经济发展较快，火灾防控压力越来越大，要提高政治站位，深刻认识贯彻实施消防法发展消防事业的重大意义，坚决贯彻实施法律法规要求，把保护人民生命财产安全摆在首位，把安全理念贯穿到发展全过程，全面提高公共安全保障能力。

　　维护公共消防安全最后一道防线

　　枫林湾(一期)13号公寓楼，当前已接入火灾自动报警系统、消防水系统、电气火灾监控系统、重点部位可视化监控……巡查率较高，继续保持；消防控制室值班应交接7天，实际交接7天，值班交接率较高，值班表现较好。

　　检查组9日在银川市枫林湾小区抽查时，在该小区微型消防站控制室的电子屏幕上，看到了宁夏消防救援总队通过“智慧消防”物联网远程监控平台作出的安全评估。

　　“近年来，宁夏积极推动改革转隶优抚优待政策落实，建立协同高效应急指挥、应急通信和重大灾害跨区域战勤保障体系，建成‘智慧消防’物联网远程监控系统，基层消防基础进一步夯实。”宁夏消防救援总队总队长唐国忠说。

　　推进“智慧消防”物联网远程监控系统建设，是宁夏加强综合应急救援体系建设的一个缩影。

　　宁夏回族自治区政府常务副主席赵永清在作贯彻实施消防法情况汇报时说，宁夏始终把应急救援作为维护公共消防安全的最后一道防线，不断强化队伍建设，健全指挥体系，完善保障措施，推进形成了以消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，有力有效应对各类灾害事故。

　　例如，在壮大救援队伍方面，宁夏出台《关于加强应急救援队伍建设管理若干意见》，规范各类应急救援队伍和专家队伍建设；挂牌组建油气管线、森草灭火等10大类29支专业应急抢险救援队伍，指导建设37支企业专职救援队伍，全区应急救援力量得到全面加强。

　　白玛赤林指出，要持续深化改革，确保中央决策部署落地落实。探索建立与地方行政管理模式、新时期消防工作要求相适应的火灾治理和执法工作机制，理顺消防、公安、住建等部门职责，加强各有关部门之间合作，建设新型消防监管机制，真正推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革。

　　392家重点场所接入远程监控平台

　　危化企业等防火重点单位的消防工作，是检查组开展检查时关注的一个重点。9月8日，检查组先后到宁夏宝丰能源集团股份有限公司和国家能源集团宁夏煤业有限责任公司烯烃二分公司进行检查。

　　厂区建有两座消防给水泵站，设5个消防水池，2个补水储罐，总容量45320立方米，室外消火栓879个，室内消火栓2529个，消防炮355个，火灾自动报警控制器72台，企业消防队93人，消防车11辆，装备器材839件……为做好消防工作，宁夏宝丰能源集团股份有限公司配备了充足的消防人员和设施配备。

　　“消防大队的年龄构成和水平怎么样？”执法检查组副组长、全国人大社会建设委员会副主任委员刘粤军问。

　　“平均年龄26岁，退伍军人占总人数的95%，指战员均已通过消防员职业技能鉴定，取得《消防救援员》资格证书，实行军事化管理，24小时执勤战备。”宁夏宝丰能源集团股份有限公司消防大队有关负责人说。

　　检查期间的一个细节，让《法治日报》记者印象深刻——检查组车辆在进入国家能源集团宁夏煤业有限责任公司烯烃二分公司前，在排气管上安装了防火罩。

　　国家能源集团宁夏煤业有限责任公司社会事务部总经理鱼智浩介绍说，该公司生产指挥中心所属建筑、基层单位民用建筑均按国家法律法规及规范要求配备了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播、应急照明、安全疏散设施等；工业建筑基本具备消火栓系统、应急照明、安全疏散等设施；重点单位、重点部位设消防水池；单位消防泵房按要求实现双电源或备用电源供电。

　　赵永清在向检查组作情况汇报时说，宁夏重点消防安全单位全部建立微型消防站或企业专职消防队，并定期组织开展常态化灭火救援技能培训演练，全区109家高危单位和392家重点场所统一接入“智慧消防”物联网远程监控平台，单位自我管理、自我检查、自我整改的能力明显提升。

　　保障城乡公共消防设施所需经费

　　9月7日，检查组来到中卫市中宁县新堡镇吴桥村，查看了该村的消防工作。

　　共有1842人的吴桥村，不仅建立了消防宣传队、巡逻队、志愿消防队三支队伍，还配备了微型消防车等设备。

　　吴桥村的消防工作，有强有力的制度支撑——为解决农村地区消防治理能力不足的问题，中宁县建立了三级联动灭火机制，一旦发生火灾，村志愿消防队、镇专职消防队、县消防救援站依次出动，联动灭火。

　　“农村消防工作千万不能有‘等’和‘靠’的思想，否则很容易出现小火变成大火的情况，有了志愿消防队这些基层队伍，就能有效防止一户失火一片遭殃的现象出现，你们这种做法很好地落实了消防法的规定，是正确的。”执法检查组成员、全国人大社会建设委员会委员郎友良说。

　　7日，检查组在吴忠市利通区金星镇阳光骄子社区检查时注意到，社区没有电动车乱停乱放的问题。

　　“我们积极发挥网格员点多面广、辖区情况熟悉的优势，大力开展火灾隐患排查整治、消防宣传以及电动自行车综合治理工作。现在，我们设置了多个集中充电点，有效解决了电动自行车私自充电、乱停乱放等问题。”阳光骄子社区党委书记、居委会主任丁丽娟介绍说。

　　近年来，宁夏基层消防治理工作取得了较大进展，但不可否认的是，社区和农村消防工作仍然相对薄弱。农村地区和移民安置点消防水源欠缺、距离消防站较远等薄弱环节仍待改善，公共消防安全的基础还要进一步夯实。

　　赵永清提出，将进一步强化公共消防基础。切实保障城乡公共消防设施、消防培训基地、灭火应急救援装备、消防宣传教育培训等所需经费，持续完善消防队(站)、消防水源等公共消防设施建设。大力发展多种形式消防队伍，继续推进社区、单位微型消防站建设，强力推进“智慧消防”建设，完善大数据分析、火情预警分析，提升火灾风险管控能力。